Tilladelse til ridehus og stald ophævet på grund af væsentlig påvirkning af værdifuldt landskab

Sagen omhandler Furesø Kommunes afgørelse om at meddele tillæg til en miljøtilladelse for udvidelse af et hestehold. Udvidelsen omfattede opførelse af en stor ridehusbygning på 2.240 m², en ny udendørs ridebane, en walker og tilhørende paddocks. Ejendommen havde i forvejen en miljøtilladelse fra 2019 til hestehold.

En gruppe omboende klagede over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Furesø Kommunes vurdering

Furesø Kommune vurderede, at det ansøgte byggeri var erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af ejendommens stutteri. Kommunen fandt, at byggeriet blev opført i tilknytning til de eksisterende bygninger. I forhold til de landskabelige hensyn vurderede kommunen, at byggeriet var placeret bedst muligt og ikke ville skæmme landskabets karakter eller sløre de geologiske værdier, blandt andet fordi det blev delvist nedgravet i terrænet og placeret bag eksisterende bygninger.

Planforhold og landskabelige værdier

Ejendommen er beliggende i et område, der i kommuneplanen er udpeget som værdifuldt landskab, større sammenhængende landskab, værdifuldt geologisk område og kirkeomgivelser. Området er kendetegnet ved et markant skrånende terræn ned mod Bundsmosen og Bunds Å med vide udsigter. Landskabskarakteranalysen fremhæver områdets geomorfologi og de tydelige grænser mellem det højereliggende landskab og ådalen som særligt værdifulde.

Hovedpunkter i klagen

Klagerne anførte flere punkter, herunder:

• Landskabelig påvirkning: Byggeriet er i strid med kommuneplanens retningslinjer og vil virke dominerende og skæmmende i det værdifulde landskab.
• Erhvervsmæssig nødvendighed: Byggeriet er overdimensioneret i forhold til stutteriets reelle størrelse og dermed ikke erhvervsmæssigt nødvendigt.
• Uklarheder i projektet: Ansøgningsmaterialet var mangelfuldt med hensyn til præcis placering, koter, terrænregulering og trafikforhold.
• Dispensation fra afstandskrav: Der burde ikke gives dispensation fra afstandskrav til naboskel, da der var andre placeringsmuligheder.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Furesø Kommunes afgørelse af 20. april 2022 og hjemviser sagen til fornyet behandling. Nævnet har begrænset sin prøvelse til spørgsmålet om projektets påvirkning af de landskabelige værdier.

Vurdering af erhvervsmæssig nødvendighed

Nævnet fandt det ikke umiddelbart godtgjort, at hele det ansøgte byggeri kunne anses for erhvervsmæssigt nødvendigt for ejendommens drift som landbrugsejendom. Nævnet pegede på, at der efter udvidelsen ville være to store udendørs ridebaner, og at en del af byggeriet skulle anvendes til anden hestevirksomhed end stutteri, hvilket ifølge praksis ikke anses for erhvervsmæssigt nødvendigt.

Væsentlig påvirkning af landskabet

Uanset spørgsmålet om erhvervsmæssig nødvendighed fandt nævnet, at de landskabelige hensyn talte afgørende imod projektets placering. Nævnet lagde vægt på, at projektet skulle realiseres i et område med en række beskyttede landskabelige udpegninger, herunder værdifuldt landskab og geologisk interesseområde. Det særligt bevaringsværdige er netop det markant skrånende terræn og de vide udsigter.

En ridehusbygning på ca. 8 meters højde og 2.240 m², placeret på skråningen med en terrænregulering på op til 2 meter, vil ifølge nævnet udgøre et væsentligt indgreb. Dette vil forringe oplevelsen af den landskabelige sammenhæng og sløre de geologiske værdier, jf. Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen § 39. Byggeriet vil fremstå markant og dominerende i landskabet, og dette kan ikke afhjælpes med vilkår om f.eks. beplantning.

Nævnet var uenig i kommunens vurdering af en såkaldt "landskabslinje" og konkluderede, at projektet ville medføre en væsentlig virkning på miljøet, som ikke kunne imødegås med vilkår, jf. Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens § 24, stk. 1. Derfor blev kommunens afgørelse ophævet.