Energiklagenævnets afgørelse om afslag på tilskud til varmepumpe grundet for tidlig opstart og manglende VE-godkendelse

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (herefter klager) vedrørende Energistyrelsens afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen. Klager havde ansøgt om tilskud til konvertering til en luft-til-vand varmepumpe på sin ejendom i Lynge.

Ansøgning og tilsagn

Klager ansøgte Energistyrelsen om tilsagn om tilskud den 1. oktober 2021. Den 8. november 2021 meddelte Energistyrelsen tilsagn om et tilskud på 19.000 kr. til energiforbedringsprojektet. Kort herefter, den 13. november 2021, ansøgte klager om udbetaling af tilskuddet.

Energistyrelsens afslag

Energistyrelsen meddelte den 9. maj 2022 afslag på klagers ansøgning om udbetaling af tilskud. Afslaget blev begrundet med to hovedpunkter:

• Påbegyndelse af projektet før tilsagn: Energistyrelsen fandt, at energiforbedringsprojektet var påbegyndt, inden tilsagnet om tilskud blev meddelt den 8. november 2021. Dette var i strid med betingelserne i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 1-2, Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, nr. 1 og 3, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2, sammenholdt med Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1. En faktura dateret 21. oktober 2021 og betalt 25. oktober 2021 indikerede, at arbejdet var påbegyndt før tilsagnet.
• Manglende VE-godkendelse: Virksomheden Meisner ApS, der installerede varmepumpen, var ikke VE-godkendt på installationstidspunktet. Dette var et krav, som klager var blevet informeret om i tilsagnet og et informationsbrev.

Klagers bemærkninger

Klager udtrykte frustration over afslaget, især som pensionist, og anførte, at vedkommende havde forsøgt at ansøge allerede i april 2021, men blev afvist af systemet. Klager stolede på, at en autoriseret el-installatør og VVS-installatør ville være VE-godkendt og tjekkede det derfor ikke. Beslutningen om at påbegynde arbejdet før tilsagn blev truffet for at undgå prisstigninger og mangel på varmepumper, da olietanken var næsten tom. Klager fremhævede, at projektet var gennemført korrekt, olietanken afskaffet, og BBR-oplysninger ændret, samt at Energistyrelsen tidligere havde meddelt, at udbetaling var "i gang".

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse af 9. maj 2022 om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen.

Begrundelse for afgørelsen

Nævnet lagde vægt på, at tilsagn om tilskud fra Bygningspuljen er betinget af, at arbejdet ikke er påbegyndt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2, og at "arbejdets påbegyndelse" defineres som enten etableringsarbejdets start eller det første retligt bindende tilsagn om køb af udstyr, alt efter hvad der indtræffer først, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1.

Energiklagenævnet fandt, at klager havde påbegyndt energiforbedringsprojektet, inden Energistyrelsen meddelte tilsagn den 8. november 2021. Dette blev underbygget af en faktura dateret 21. november 2021 fra Meisner ApS, hvoraf det fremgik, at arbejdet var udført den 10. maj 2021. Projektet var dermed ikke gennemført i overensstemmelse med tilsagnet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2, og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1, nr. 3.

Derudover bemærkede nævnet, at tilsagn om tilskud til varmepumpekonvertering er betinget af, at installationen udføres af en virksomhed, der er godkendt efter VE-godkendelsesordningen, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 5. Da Meisner ApS ikke var VE-godkendt, var denne betingelse heller ikke opfyldt.

De af klager anførte forhold, herunder tidligere ansøgningsforsøg, brug af autoriserede installatører og olietankens status, kunne ikke føre til et andet resultat, da de grundlæggende betingelser for tilskud ikke var opfyldt.