Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om afslag på opsættende virkning for klage over miljøtilladelse til husdyrbrug

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Holbæk Kommunes miljøtilladelse af 24. marts 2022 til et husdyrbrug på Orø. Klagen er indgivet af flere omboende, som har anmodet om, at klagen tillægges opsættende virkning. Nævnet har foretaget en særskilt behandling af spørgsmålet om opsættende virkning i henhold til Husdyrbruglovens § 81, stk. 1.

Baggrund for klagen

Klagerne har anført en række punkter til begrundelse for deres anmodning om opsættende virkning:

• Projektet forventes at medføre væsentlige lugt-, støj- og transportgener samt en betydelig forøgelse af ammoniakemission og -deposition i nærområdet.
• Tilladelsen er angiveligt meddelt på et forkert grundlag og uden kommunalbestyrelsens forudgående godkendelse.
• Husdyrbruget drives i samdrift med flere andre husdyrbrug, hvilket ikke er tilstrækkeligt belyst.
• Der er indtrådt kontinuitetsbrud på husdyrbruget, som ikke er taget højde for i ansøgningen.
• Tilladelsen indeholder ikke tilstrækkelige vilkår til beskyttelse af miljøet, herunder vand- og jordforhold, naturen (inklusive bilag IV-arter) og landskabet.
• Projektet forventes at medføre værdiforringelse af de omboendes ejendomme.

Den påklagede miljøtilladelse

Holbæk Kommune meddelte miljøtilladelse til husdyrbruget med hjemmel i Husdyrbruglovens § 16 b. Tilladelsen omfatter et produktionsareal på 1.735 m², hvor en eksisterende kostald ændres til svinestald og lade, og en kviestald bibeholdes. Der opføres desuden to nye fodersiloer på østsiden af svinestalden, tæt op ad den eksisterende bygning. Kommunen har vurderet, at siloerne ikke vil virke dominerende i landskabet, da de er slanke og placeres i tilknytning til gårdens øvrige bygninger.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har meddelt afslag på anmodningen om at tillægge klagen over Holbæk Kommunes miljøtilladelse opsættende virkning. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets vurdering af opsættende virkning

Nævnet har vurderet, at de to nye fodersiloer opføres i tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer. Dette betyder, at klagen ikke automatisk har opsættende virkning i henhold til Husdyrbruglovens § 81, stk. 1, i modsætning til tilfælde hvor bebyggelse opføres uden tilknytning til eksisterende arealer, jf. Husdyrbruglovens § 81, stk. 3.

Nævnet lægger i sin praksis vægt på, om der foreligger særlige forhold, der kan begrunde en fravigelse af hovedreglen om manglende opsættende virkning. Dette kan eksempelvis være, hvis en udnyttelse af tilladelsen i klageperioden åbenbart vil medføre meget væsentlige miljøproblemer eller uoprettelig skade. På baggrund af de foreliggende oplysninger har nævnet fundet, at der ikke er fare for uoprettelig skade ved en udnyttelse af tilladelsen, mens klagesagen behandles.

Konsekvens af afgørelsen

Afslaget på opsættende virkning indebærer ikke begrænsninger i nævnets adgang til at ændre eller ophæve den påklagede tilladelse på et senere tidspunkt, jf. Husdyrbruglovens § 81, stk. 2. En eventuel udnyttelse af tilladelsen inden nævnets endelige afgørelse sker derfor på egen regning og risiko. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Husdyrbruglovens § 90.