Ophævelse af indskærpelse i sag om manglende fremvisning af risikoanalyse

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en sag vedrørende en indskærpelse fra Fødevarestyrelsen til en virksomhed. Indskærpelsen, dateret 23. marts 2022, krævede, at virksomhedens risikoanalyse og tilhørende dokumentation til enhver tid skulle kunne fremvises på Fødevarestyrelsens anmodning. Denne indskærpelse medførte et gebyrbelagt, opfølgende kontrolbesøg. Sagen er behandlet i henhold til Hygiejneforordningens artikel 5, stk. 4, litra a, jf. Fødevarelovens § 58 a, stk. 1.

Virksomheden påklagede indskærpelsen den 28. marts 2022. Klager anførte, at kontrolbesøget fandt sted i en uge, hvor skolens køkken var lukket på grund af en temauge for eleverne. På kontroltidspunktet var der kun to lærere og 30 elever i kantineområdet, som ikke havde kendskab til eller adgang til den låste egenkontrol og risikoanalyse. Klager udtrykte uforståenhed over, at kontrollen blev gennemført under disse omstændigheder og ikke blev udskudt, eller at Fødevarestyrelsen ikke anmodede en leder om at assistere.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen oversendte sagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 25. april 2022. Styrelsen fastholdt, at indskærpelsen var givet i medfør af Hygiejneforordningens artikel 5, stk. 4, litra a. De oplyste, at skoleboden modtog mad fra et centralkøkken, og at virksomheden ikke havde meddelt, at køkken- og kantinefaciliteterne var udlånt. Fødevarestyrelsen bemærkede, at kontrolbesøg som udgangspunkt er uanmeldte, og at det var relevant at gennemføre kontrollen, da køkken- og kantinefaciliteterne var i brug, herunder køleinventar med opbevaring af kølekrævende fødevarer og frostvarer. Styrelsen anså indskærpelsen for at være en nødvendig og proportional sanktion, idet fremvisning af risikoanalyse er en hjørnesten i fødevaresikkerhedskontrollen. De tilstedeværende medarbejdere blev anset for at være ansvarlige for at kunne forelægge risikoanalysen og overvåge fødevareopbevaringen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8. Nævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om, hvorvidt det var aktuelt at udføre kontrol i virksomheden, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2.

Nævnets vurdering af kontrolbesøget

Nævnet fandt, at det ikke var aktuelt at udføre kontrol i klagers virksomhed, og at indskærpelsen derfor skulle bortfalde. Nævnet lagde vægt på, at køkkenet var lukket hele ugen på grund af temauge, og at skoleboden blev betjent af en ekstern leverandør (centralkøkken). Der var ikke personale tilknyttet skoleboden til stede som følge af lukningen. Nævnet vurderede, at de tilstedeværende lærere og elever ikke kunne anses for at have tilknytning til aktiviteterne i skoleboden, og at hverken skolebodens placering inden for lærernes arbejdsplads eller det forhold, at de eventuelt skulle reagere ved strømafbrydelser, medførte en tilknytning til den lukkede skolebod.

Opbevaring af varer og manglende information

Det forhold, at der under virksomhedens lukning fortsat blev opbevaret køle- og frostvarer, og at klager ikke havde informeret Fødevarestyrelsen om lukningen, kunne efter nævnets vurdering ikke medføre, at kontrolbesøget under de konkrete omstændigheder var aktuelt at udføre. Nævnet vurderede, at gennemførelse af kontrol vedrørende fremvisning af egenkontrolprogram og risikoanalyse som minimum kræver, at en medarbejder tilknyttet virksomheden er til stede på kontroltidspunktet. På den baggrund fandt nævnet, at Fødevarestyrelsen under de konkrete forhold ikke skulle have gennemført kontrolbesøget, og at meddelelsen af indskærpelsen derfor var uberettiget.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Fødevarestyrelsens indskærpelse af 23. marts 2022 om, at virksomhedens risikoanalyse m.v. til enhver tid skal kunne fremvises på Fødevarestyrelsens anmodning.