Planklagenævnets afgørelse om lokalplan nr. 164/2022 og kommuneplantillæg nr. 61 vedrørende Ålborgvej i Hadsund - inhabilitet og miljøvurdering

Øvrige klagepunkter

Planklagenævnet fandt ikke grundlag for at give medhold i de øvrige klagepunkter:

• Forudgående offentlighed: Kommunen havde indkaldt forslag og idéer til kommuneplantillægget i den fastsatte periode med en kort beskrivelse af hovedspørgsmålene, hvilket opfyldte kravene i Planlovens § 23 c.
• Forholdet mellem kommuneplan og lokalplan: Nævnet vurderede, at lokalplanen ikke var i strid med kommuneplanens retningslinjer for arealanvendelse, herunder retningslinjer for særligt værdifulde landbrugsområder og områder til store husdyrbrug. Kommuneplanens retningslinjer var formuleret med et skøn, der tillod den konkrete lokalplanlægning.
• Uklarheder i lokalplanen: Planklagenævnet udtalte, at upræcise eller modstridende bestemmelser i en lokalplan generelt ikke påvirker dens gyldighed, men kan have betydning for kommunens håndhævelse. Nævnet ophæver som udgangspunkt ikke en lokalplan på grund af potentiel fremtidig tvivl om fortolkning.
• Støjbelastede områder: Lokalplanområdet var ikke udpeget som et støjbelastet område i kommuneplanens retningslinjer, og derfor fandt nævnet ikke, at Planlovens § 15 a, stk. 1 var tilsidesat.

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3.

Klagepunkter

Klager har fremsat to hovedpunkter i sin klage:

Manglende Underretning

Klager har anført, at der manglede skriftlig underretning fra kommunen til flere involverede parter, herunder ejere, lejere, naboer og brugere af området, specifikt medlemmer af Haveforeningen [...], som har varige kolonihaver. Det blev hævdet, at ikke alle berørte parter modtog forslag til lokalplan nr. 1157, selvom haveforeningen blev tilbudt ny jord. Kommunen oplyste, at de havde underrettet formanden for haveforeningen samt ejere, lejere og brugere af kolonihavelodder inden for områderne for lokalplan nr. 1155 og nr. 1158 i henhold til Planlovens § 26. Kommunen baserede deres underretning på oplysninger fra diverse registre og fik udsendelseslisten godkendt af haveforeningens formand. Klager fastholdt, at kommunens oplysninger var forældede, og at mange berørte ikke modtog direkte besked.

Inhabilitet

Klager har rejst spørgsmål om inhabilitet hos borgmester (AS) og tidligere borgmester (LS), der begge sidder i bestyrelser for virksomheder med tilknytning til lokalplanområderne. Det blev anført, at de stemte for igangsætningen af lokalplanerne og deltog i møder og besigtigelser. Kommunen havde tidligere vurderet, at AS og LS var inhabile i forbindelse med lokalplan nr. 1158, jf. Forvaltningslovens § 3, stk. 1, nr. 5. Klager argumenterede for, at der var en sådan sammenhæng mellem lokalplan nr. 1158 og nr. 1157, at inhabiliteten også burde gælde for lokalplan nr. 1157. Kommunen var uenig i denne sammenhæng og mente ikke, at der forelå en særlig interessekonflikt for lokalplan nr. 1157.

Sagens Forløb

Lokalplanforslaget blev offentliggjort den 17. december 2012 med en indsigelsesfrist til den 11. februar 2013. Kommunen orienterede relevante myndigheder, foreninger, presse, ejere, naboer og andre interessenter den 14. december 2012. Lokalplan nr. 1157 blev endeligt vedtaget den 6. juni 2013 og offentliggjort den 5. juli 2013. Sagen er en af flere relaterede klagesager, herunder NMK-33-01760 (lokalplan nr. 1155), NMK-33-01761 (lokalplan nr. 1158) og NMK-41-00158 (miljøvurdering af lokalplan nr. 1157).