Afslag på opsættende virkning af klage over § 25-tilladelse til klimatilpasning

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en anmodning om opsættende virkning af en klage over Egedal Kommunes afgørelse af 30. november 2021. Afgørelsen vedrører en § 25-tilladelse til klimatilpasning i Stenløse, som omfatter etablering af en regnvandsledning og et forsinkelsesbassin. Regnvandsledningen skal lægges i Stenløse Å, en meter under den nuværende bund. Kommunens tilladelse er meddelt på baggrund af bygherrens ansøgning, en miljøkonsekvensrapport, resultatet af afholdte høringer og supplerende oplysninger.

Miljøkonsekvensrapporten vurderede, at projektet ikke ville have en væsentlig påvirkning på Natura 2000-områderne 'Øvre Mølleådal, Furesø og Frederiksdal Skov' (nr. 139) og 'Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov' (nr. 136). For sidstnævnte forventedes en ubetydelig, men positiv, påvirkning grundet reduceret stofbelastning. Rapporten konkluderede desuden, at projektet ikke ville påvirke beskyttede dyrearter omfattet af habitatdirektivets bilag IV, hverken under anlæg eller drift. For at minimere påvirkningen af vandmiljøet under anlægsarbejdet etableres et sedimentationsbassin, hvilket vurderes at gøre den samlede påvirkning ubetydelig.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

En række lokale foreninger påklagede afgørelsen den 23. december 2021 og anmodede om opsættende virkning. Klagerne anførte navnlig følgende punkter:

• Miljøkonsekvensrapporten opfylder ikke miljøvurderingslovens formål.
• Utilstrækkelig undersøgelse af alternative tekniske løsninger eller placeringer, der kunne mindske skade på natur og omgivelser.
• Ufuldstændig undersøgelse af projektets påvirkning af beskyttede dyr og arter langs åen.
• Manglende vurdering af projektets påvirkning af Natura 2000-områder ved Roskilde Fjord.
• Ufuldstændig undersøgelse af påvirkningen af BNBO-områder, kulturlandskaber og arkæologi.
• Stenløse Ås økologiske tilstand og påvirkningen heraf er ikke tilstrækkeligt vurderet.
• Mangelfuld borgerinddragelse, hvor flere lodsejere manglede oplysninger, og følgegruppen var uden reel indflydelse.

Egedal Kommunes bemærkninger

Egedal Kommune bemærkede, at der ikke forelå særlige konkrete forhold, der kunne begrunde, at klagen skulle tillægges opsættende virkning. Kommunen fandt derfor ikke grundlag for at imødekomme anmodningen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse efter Miljøvurderingsloven § 53, jf. Miljøvurderingsloven § 49, stk. 1. Ifølge Miljøvurderingsloven § 53 har en klage over en § 25-tilladelse med tilhørende miljøkonsekvensrapport som udgangspunkt ikke opsættende virkning. Nævnet kan dog fravige denne hovedregel, hvis det er overvejende sandsynligt, at der foreligger en væsentlig overtrædelse af loven, og der er risiko for uoprettelig skade, hvis tilladelsen udnyttes. Denne vurdering baseres på de umiddelbart tilgængelige oplysninger i sagen, da afgørelsen om opsættende virkning skal træffes hurtigst muligt.

Nævnet fandt, at klagerne i den konkrete sag ikke havde gjort forhold gældende, som gjorde det overvejende sandsynligt, at der forelå en væsentlig overtrædelse af miljøvurderingsloven eller øvrig lovgivning, eller at der ville ske uoprettelig skade, såfremt klagen ikke tillægges opsættende virkning. Det forhold, at en klage ikke tillægges opsættende virkning, begrænser ikke nævnets adgang til senere at ændre eller ophæve en § 25-tilladelse. En eventuel udnyttelse af tilladelsen inden nævnets endelige afgørelse sker på egen regning og risiko.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Miljøvurderingsloven § 54, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet meddeler afslag på anmodning om at tillægge klage over Egedal Kommunes afgørelse af 30. november 2021 om § 25-tilladelse til klimatilpasning i Stenløse opsættende virkning.