Afslag på landzonetilladelse til opsætning af fire glampingtelte

Randers Kommune gav den 9. december 2021 landzonetilladelse til opsætning af fire glampingtelte på en landbrugsejendom i landzone. Ejendommen er på ca. 7,4 ha og ligger i et område, der i kommuneplan 2021 er udpeget som ønsket skovrejsningsområde, lavbundsareal og en del af Grønt Danmarkskort. Den ansøgte placering for teltene er udpeget som potentielt naturområde og grænser op til § 3-beskyttet natur i form af mose.

Ansøgningens indhold

Ansøgningen omhandlede fire glampingtelte:

• To runde telte med en diameter på ca. 5 m.
• To telte på 4 x 6 m i grundplan. Alle telte ønskes udstyret med el, koldt og varmt vand, et multtoilet og en udendørs bruser til hvert telt. Tre telte skulle placeres på en hævet platform ca. 25 cm over terræn, mens et telt skulle placeres på en hævet platform ca. 1-1,5 m over terræn. Platformene er mobile og kan flyttes med en traktor. Teltene ønskes udlejet årligt tilbagevendende i perioden fra påske til og med uge 42. Teltene ønskes placeret med en afstand på ca. 60 m, 195 m, 250 m og 275 m til ejendommens eksisterende bebyggelse. Formålet med teltene er at udvide overnatningsmulighederne i forbindelse med ejendommens eksisterende oplevelses- og formidlingscenter for frugtvinsproduktion.

Kommunens sagsbehandling og afgørelse

Randers Kommune havde oprindeligt den 31. august 2021 givet afslag på landzonetilladelsen og den 28. september 2021 udstedt et påbud om at fjerne de allerede opstillede telte. Sagen blev dog genoptaget, og kommunen gav den 9. december 2021 landzonetilladelse. Kommunen lagde vægt på, at teltene er lette og flytbare konstruktioner, der ikke vurderes at have en væsentlig og vedvarende påvirkning af natur og biodiversitet. Kommunen fandt desuden, at det ansøgte ikke var i strid med hensynene i Planlovens § 35, stk. 1. Tilladelsen blev givet på vilkår om, at teltene udføres som ansøgt, at der ikke sker berøring med § 3-områder, og at der etableres parkeringsarealer ved den eksisterende bebyggelse.

Danmarks Naturfredningsforening, Randers, har klaget over denne afgørelse.

Planklagenævnet har behandlet klagen over Randers Kommunes landzonetilladelse til opsætning af fire glampingtelte. Nævnet har kompetence til at behandle afgørelser efter Planlovens § 35, stk. 1 og retlige spørgsmål efter Planlovens § 58, stk. 1.

Krav om landzonetilladelse

Planklagenævnet vurderede, at de ansøgte glampingtelte kræver landzonetilladelse. Nævnet lagde vægt på, at teltene udgør faste konstruktioner, der opsættes i længere tid ad gangen, og dermed er at betragte som bebyggelse i henhold til Byggelovens § 2. Desuden er der tale om en ændret anvendelse af arealet. Ingen af undtagelserne i Planlovens §§ 36-38 finder anvendelse.

Bagatelgrænse

Nævnet fandt, at det ansøgte ikke falder under bagatelgrænsen for, hvad der udløser krav om landzonetilladelse. Dette skyldes, at der er tale om fire glampingtelte med tilhørende faciliteter (toiletter og bad), der ønskes opstillet tilbagevendende i 5-6 måneder årligt. Nævnet lagde også vægt på teltenes udformning, størrelse og de hævede platforme.

Vurdering af landzonetilladelse

Planklagenævnet fandt, at der ikke kan gives landzonetilladelse til det ansøgte. Nævnet begrundede dette med flere forhold:

• Teltene er forholdsvis store enheder med omfattende faciliteter (el, bade- og toiletforhold).
• Placeringen er i et område udpeget som potentielt naturbeskyttelsesområde og grænser op til § 3-beskyttet natur.
• Teltene er spredt ud over et stort område (60-275 m fra eksisterende bebyggelse) og fremstår ikke som en samlet enhed med tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer. Dette vil medføre spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land, hvilket strider mod landzonereglerne.
• Hensynet til at undgå en fremtidig, uønsket præcedens blev også tillagt vægt.

Afgørelse

Planklagenævnet ændrer Randers Kommunes afgørelse af 9. december 2021 om landzonetilladelse til opsætning af fire glampingtelte til et afslag. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Klagegebyret tilbagebetales.