Bod for overtrædelse af HORESTA-overenskomst: 3F Varde Billunds særoverenskomst med Lalandia

Sagen omhandlede en faglig voldgift mellem HORESTA Arbejdsgiver og 3F Privat Service, Hotel og Restauration for Afdelingen 3F Varde Billund. HORESTA Arbejdsgiver havde nedlagt påstand om, at 3F Varde Billund skulle betale en skærpet bod for brud på overenskomstens § 53, stk. 2 (nu § 65, stk. 1), mens 3F Varde Billund principalt påstod bodsfritagelse og subsidiært bodsnedsættelse.

Sagens Baggrund

Den 9. marts 2009 indgik 3F Varde Billund en særoverenskomst med den dengang uorganiserede arbejdsgiver Lalandia Billund A/S. Denne særoverenskomst tog udgangspunkt i Industrioverenskomsten og stred mod § 53, stk. 2 i HORESTA-hovedoverenskomsten, som forpligter forbundet til ikke at afslutte særoverenskomster med uorganiserede restauratører på lempeligere vilkår. Selvom 3F-forbundet den 24. marts 2009 meddelte afdelingen, at særoverenskomsten stred mod HORESTA-overenskomsten, blev den først opsagt af forbundet den 23. november 2009 og af lokalafdelingen den 24. november 2009. Problemet blev først endeligt løst den 29. februar 2012, da Lalandia Billund A/S meldte sig ind i HORESTA Arbejdsgiver for de relevante medarbejdere.

Parternes Argumenter

• HORESTA Arbejdsgiver påstod en skærpet bod på 1 mio. kr. og henviste til tidligere arbejdsretsafgørelser (Jensens Bøfhus, Det italienske Spisehus, Nyhavn), hvor boden for lignende overtrædelser var fastsat til 250.000-500.000 kr. Klager gjorde gældende, at gentagelsestilfælde fordoblede boden, og at både lokalafdelingen og forbundet havde undladt rettidigt at iværksætte frigørende handlinger.
• 3F Varde Billund påstod principalt bodsfritagelse med henvisning til arbejdsretslovens § 12, stk. 6, og subsidiært bodsnedsættelse i henhold til § 12, stk. 5. Afdelingsformand Brian Lyst afgav forklaring, hvoraf det fremgik, at den ansvarlige ledelse af afdelingen ikke kendte til HORESTA-overenskomstens § 53, stk. 2, og derfor ikke var bevidst om overenskomstbruddet. Indklagede anførte desuden, at forbundet efter opsigelsen af særoverenskomsten havde gjort, hvad der var muligt for at bringe overenskomstbruddet til ophør.

Afgørelse og Begrundelse

Den faglige voldgiftsret pålagde 3F Varde Billund en bod på 50.000 kr. for den erkendte overtrædelse af § 53, stk. 2 (nu § 65, stk. 1) i HORESTA-hovedoverenskomsten 2007-2010.

Opmanden begrundede afgørelsen med følgende:

• Erkendt Overtrædelse: Der var enighed om, at 3F Varde Billund overtrådte overenskomstens § 53, stk. 2, ved at indgå en særoverenskomst med Lalandia Billund A/S på lempeligere vilkår end HORESTA-overenskomsten.
• Afvisning af Bodsfritagelse: Bodsbortfald blev afvist, da afdelingen ikke straks tog effektive skridt til at bringe særoverenskomsten ud af kraft, efter at den den 24. marts 2009 blev gjort bekendt med, at den stred mod HORESTA-overenskomsten. Særoverenskomsten blev først opsagt den 24. november 2009.
• Bodsudmålingens Principper:
  • Tidligere afgørelser fra Arbejdsretten vedrørende overtrædelse af samme bestemmelse (med bodsniveauer på 250.000-500.000 kr. for det landsdækkende forbund) blev anset for vejledende.
  • Der kunne ikke statueres gentagelsesvirkning, da den indklagede part (lokalafdelingen 3F Varde Billund) ikke var den samme som i de tidligere sager (det landsdækkende forbund).
  • Bodsbeløb skal fastsættes under hensyn til samtlige sagens omstændigheder, herunder organisationens økonomiske styrke. En lokal afdeling bør som udgangspunkt pålægges en lavere bod end et landsdækkende forbund.
  • Klagerens argument om forbundets manglende rettidige handlinger kunne ikke skærpe lokalafdelingens bodsansvar. Forbundet antages at have gjort, hvad der var muligt for at bringe overenskomstbruddet til ophør efter opsigelsen.
• Udgangspunkt for Bod:
  • Med udgangspunkt i tidligere sager og prisudvikling ville en bod for et landsdækkende forbund i dag ligge på ca. 300.000 kr.
  • For en lokal 3F-afdeling, der har overtrådt bestemmelsen, fandt opmanden et udgangspunkt på 100.000 kr. passende, svarende til en tredjedel af niveauet for det landsdækkende forbund.
• Formildende Omstændigheder:
  • Den ansvarlige ledelse af 3F Varde Billund kendte ikke til HORESTA-overenskomstens § 53, stk. 2, og var derfor ikke bevidst om overenskomstbruddet. Dette adskiller sig fra tidligere sager, hvor bruddene var bevidste.
  • Bortset fra den forsinkede opsigelse kunne afdelingen ikke bebrejdes, at det ikke lykkedes at blive frigjort fra særoverenskomsten før aftalen af 29. februar 2012.
  • Der var ikke fremlagt oplysninger om, i hvilket omfang særoverenskomsten var lempeligere for arbejdsgiverparten.
  • Klageren havde ikke dokumenteret, at indgåelsen af særoverenskomsten med Lalandia Billund A/S fik konkret skadevirkning for HORESTA's medlemsvirksomheder.

På baggrund af disse særlige omstændigheder blev boden fastsat til 50.000 kr.