Fagforening idømt millionbod for organisationsansvar ved ulovlig strejke og støtte til forældreblokader

Sagen omhandlede, hvorvidt Landsforeningen for Socialpædagoger (LFS) kunne pålægges organisationsansvar for en omfattende arbejdsnedlæggelse den 10. november 2009 og en række efterfølgende forældreblokader i daginstitutioner i Københavns Kommune. Konflikten opstod som reaktion på planlagte kommunale besparelser på 47,7 mio. kr. på daginstitutionsområdet.

Klager, KL for Københavns Kommune, påstod LFS idømt en bod. Indklagede, LO for FOA for LFS, påstod frifindelse.

Baggrund og hændelsesforløb

Efter et politisk udvalgsmøde blev udskudt, indkaldte LFS til et ekstraordinært tillidsrepræsentantmøde den 9. november 2009. Umiddelbart efter mødet blev en strejke for den følgende dag annonceret i flere medier, hvor LFS' næstformand, Jan Hoby, blev citeret for, at strejken var en konsekvens af, at politikerne ikke havde reageret i tide. Den 10. november nedlagde over 1.500 pædagoger og medhjælpere arbejdet. I de følgende uger blev en række institutioner ramt af forældreblokader, som blev faciliteret og beskrevet på Københavns Forældre Organisations (KFO) hjemmeside. Den 23. november opfordrede LFS på sin hjemmeside åbent til at støtte KFO's aktiviteter.

Parternes argumenter

• KL argumenterede for, at LFS aktivt havde medvirket til og støttet den ulovlige arbejdsnedlæggelse. Ledelsens udtalelser i pressen og på sociale medier viste utvetydig opbakning. Desuden argumenterede KL for, at LFS ved at opfordre til at støtte KFO's aktiviteter, som inkluderede blokader, havde medvirket til et ulovligt kollektivt kampskridt.
• LFS argumenterede, at man ikke havde støttet de overenskomststridige handlinger, men tværtimod forsøgte at få medlemmerne til at genoptage arbejdet. Ledelsens udtalelser var blevet fejlciteret af pressen eller var blot udtryk for politiske analyser. LFS hævdede, at opfordringen til at støtte KFO ikke omfattede blokader, da KFO's bestyrelse officielt ikke stod bag disse.

Arbejdsrettens afgørelse og begrundelse

Arbejdsretten fandt det godtgjort, at Landsforeningen for Socialpædagoger (LFS) havde pådraget sig organisationsansvar for både arbejdsnedlæggelsen og de efterfølgende forældreblokader.

Vedrørende arbejdsnedlæggelsen

Retten lagde vægt på, at LFS ikke med alle rimelige midler havde forsøgt at hindre den overenskomststridige arbejdsnedlæggelse. Tværtimod fandt retten, at LFS' ledelse havde medvirket til, at arbejdsnedlæggelsen blev vedtaget og havde udtrykt offentlig støtte til den.

• LFS indkaldte til et ekstraordinært tillidsmandsmøde den 9. november 2009, umiddelbart før et afgørende politisk møde om de omstridte besparelser.
• LFS' næstformand, Jan Hoby, blev i flere medier citeret for udtalelser, der klart bakkede op om strejken som et pressionsmiddel og truede med yderligere konflikter. Disse udtalelser blev aldrig korrigeret af LFS.
• Offentligheden og LFS' medlemmer kunne derfor kun opfatte det som, at arbejdsnedlæggelsen havde LFS' fulde opbakning.
• Arbejdets genoptagelse blev ikke anset for LFS' fortjeneste, men skyldtes, at det politiske pres havde virket, og beslutningen om besparelser blev udskudt.

Vedrørende forældreblokaderne

Retten fandt, at LFS' støtte til forældreblokaderne udgjorde et ulovligt kollektivt kampskridt i strid med Hovedaftalen og fredspligten.

• LFS opfordrede den 23. november 2009 på sin hjemmeside medlemmerne til at "understøtte KFOs aktiviteter" og linkede direkte til KFO's hjemmeside.
• KFO's hjemmeside indeholdt på dette tidspunkt en detaljeret guide til afholdelse af blokader ("Blokadens ABC") og førte lister over institutioner, der var ramt af blokader.
• Da forældreblokaderne i praksis havde samme virkning som ulovlige arbejdsnedlæggelser, var LFS' opfordring en medvirken til et ulovligt kampskridt.

Bodsudmåling

Retten fastsatte en bod på 1.000.000 kr. og lagde vægt på en række skærpende omstændigheder:

• De ulovlige kampskridt havde til formål at påvirke en demokratisk beslutningsproces.
• Konflikten var omfattende og forårsagede betydelige forstyrrelser i mange daginstitutioner over flere uger.
• LFS blev anset for at have haft en styrende rolle i forløbet.

Thi kendes for ret: Landsforeningen for Socialpædagoger blev dømt til at betale en bod på 1.000.000 kr. til KL.