Dom for overtrædelse af planloven ved manglende efterkommelse af påbud om fjernelse af oplag

Denne sag omhandler en tiltale mod en person for overtrædelse af planloven ved ikke at efterkomme påbud fra Norddjurs Kommune om at fjerne oplag fra to ejendomme i landzone.

Sagens Baggrund

Tiltalte er ejer af to ejendomme, Adresse 1 og Adresse 2, som han har ejet siden henholdsvis 1999 og 2000. Han bebor Adresse 1 og bruger Adresse 2 til at producere brændsel ved at opskære affaldstræ. Begge ejendomme er beliggende i landzone.

I 2019 modtog tiltalte to påbud fra Norddjurs Kommune om at fjerne alt oplag fra de ubebyggede arealer på begge ejendomme. Påbuddene fastsatte en frist til den 9. april 2019. Anklagemyndigheden nedlagde påstand om bødestraf og tvangsbøder for at sikre efterlevelse af påbuddene.

Tiltaltes Forklaring

Tiltalte nægtede sig skyldig og forklarede, at han havde været i dialog med kommunen forud for påbuddene. Han mente, at kommunen ikke skulle blande sig i, hvad han opbevarede på sin egen grund, og at tingene ikke udgjorde et "oplag" men var en del af en "kontinuerlig drift". Han har samlet ting i mange år og bruger udendørsarealerne til opbevaring. Selvom han havde ryddet noget skrot, var der stadig byggeaffald, plastic, knust asfalt, gamle lastbiler og hvidevarer på ejendommene. Han havde aldrig søgt tilladelse til oplag, da han var blevet informeret om, at det ikke ville kunne lade sig gøre. Tiltalte anførte desuden, at han lider af sclerose og ville have brug for hjælp til at rydde op. Han udtrykte, at han ikke ville efterkomme påbuddene, selv hvis han blev dømt, og håbede, at bøderne ville blive så store, at staten til sidst ville ekspropriere ejendommene.

Kommunens Vidneforklaring

En sagsbehandler fra Norddjurs Kommune forklarede, at kommunen havde modtaget en anmeldelse i 2018 om slagteraffald og rod på ejendommene. Ved en besigtigelse i april 2018 konstaterede de et betydeligt oplag af bilvrag, tønder, skrot og andre effekter. Det blev fastslået, at der ikke var aktiv virksomhedsdrift på ejendommene, hvilket havde betydning for muligheden for at opnå tilladelse til udendørs oplag. Vidnet bekræftede, at oplaget fortsat var meget synligt fra offentlig vej ved en besigtigelse i januar 2021, og at kommunen tidligere havde haft problemer med ejendommene siden 2005. Påbuddene krævede fjernelse af alt oplag, da det stred mod planloven, og der ikke var et sagligt behov for oplaget uden virksomhedsdrift.

Rettens Afgørelse og Begrundelse

Retten fandt, at de påbud, Norddjurs Kommune havde udstedt den 8. marts 2019, var gyldige. Dette skyldtes, at kommunen har pligt til at påse overholdelse af planlovens bestemmelser, og at der ikke var grundlag for at give tilladelse til oplag på ejendommene, da der ikke drives aktiv erhvervsvirksomhed.

Retten lagde vægt på følgende:

• Påbuddene var udstedt i medfør af lov om planlægning § 35, stk. 1 og lov om planlægning § 64, stk. 1.
• De var baseret på konkret besigtigelse, partshøring og indeholdt korrekt hjemmel, begrundelse og klagevejledning, uden formelle mangler.
• Kommunens skøn over, hvorvidt oplaget stred mod planlovens formål, blev ikke fundet åbenlyst forkert eller baseret på usaglige hensyn.
• Påbuddenes omfang blev ikke anset for uproportionalt, især i lyset af tiltaltes tidligere adfærd med at flytte genstande rundt og ejendommenes placering inden for åbeskyttelseslinjen.

Skyldsspørgsmål

Retten fandt tiltalte skyldig i overensstemmelse med anklageskriftet. Tiltaltes egen forklaring bekræftede, at han fortsat havde en betydelig mængde skrot, affaldstræ og køretøjer placeret på begge ejendomme, og at omfanget var uændret siden påbuddenes udstedelse i 2019. Dette beviste en overtrædelse af lov om planlægning § 35, stk. 1.

Det blev understreget, at sagens afgørelse ikke var betinget af påvist forurening, da den ikke omhandlede miljølovgivning.

Strafudmåling og Påbud

Retten idømte tiltalte følgende:

• Bøde: 15.000 kr. i henhold til lov om planlægning § 64, stk. 1 jf. lov om planlægning § 35, stk. 1.
• Forvandlingsstraf: Fængsel i 10 dage.
• Efterkommelsespåbud: Tiltalte skal inden den 1. maj 2021 fjerne alt oplag fra de ubebyggede arealer ved ejendommene Adresse 1 (Matrikel nr. 1, 2, 3 og 4) og Adresse 2 (Matrikel nr. 5 og 6).
• Tvangsbøder: Ved overskridelse af fristen pålægges tiltalte at betale tvangsbøder på 500 kr. for hver ejendom for hver påbegyndt uge efter fristens udløb i medfør af retsplejeloven § 997, stk. 3.

Retten lagde ved straffastsættelsen vægt på, at forholdet havde stået på gennem længere tid og vedrørte to ejendomme. Det blev dog anset som formildende, at forholdet ikke havde medført forurening af jord- eller vandmiljø.