Hjemvisning vedrørende supplement til brøkpension; udmåling og individuel vurdering af økonomisk behov

En borger, der modtog brøkpension, søgte om supplement til denne for november og december 2009. Kommunen bevilgede et månedligt supplement på 3.202 kr. brutto i henhold til Aktivloven § 27a.

Beskæftigelsesankenævnet tiltrådte kommunens afgørelse og fandt, at borgeren ikke var berettiget til yderligere supplement. Nævnet begrundede dette med en konkret økonomisk vurdering, hvor borgerens og ægtefællens rådighedsbeløb var beregnet til 5.922 kr. om måneden før supplement.

Nævnet vurderede, at udgifter til ulykkesforsikring og transport til apotek ikke var rimelige udgifter i aktivlovens forstand og skulle afholdes af rådighedsbeløbet. Borgeren klagede over afgørelsen og anførte blandt andet, at kommunen tidligere havde accepteret udgifter til ulykkesforsikring, og at det udbetalte beløb var lavere end det bevilgede. Nævnet fastholdt sin afgørelse efter genvurdering.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har hjemvist sagen til kommunen til ny behandling og afgørelse. Dette betyder, at både kommunens og Beskæftigelsesankenævnets afgørelser ikke længere er gældende.

Ankestyrelsens principielle vurdering

Ankestyrelsen fastslår, at den samlede hjælp i form af brøkpension og supplement som minimum skal svare til det niveau, borgeren ville have været berettiget til efter reglerne om løbende hjælp til forsørgelse i aktivloven. Hjælpen skal udmåles efter reglerne for starthjælp eller kontanthjælp, med fradrag for indtægter og formue. Eventuel boligstøtte, særlig støtte efter Aktivloven § 34 eller børneydelser indgår ikke i beregningen.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at formålet med Aktivloven § 27a var at sikre brøkpensionister et reelt forsørgelsesgrundlag efter pensionsreformen. Bestemmelsen er placeret i kapitel 4 om kontanthjælpsreglerne, og hjælpen ydes som en bruttoydelse. Borgeren opfyldte betingelserne for løbende supplerende hjælp til forsørgelse efter Aktivloven § 25 og Aktivloven § 26, hvis ikke vedkommende var omfattet af § 27a. Da borgeren er gift, skal udmålingen ske efter reglerne for ægtepar.

Kommunen skal efterfølgende foretage en konkret vurdering af borgerens økonomiske forhold for at afgøre, om der er ret til yderligere supplement til brøkpensionen, dog højst op til fuld førtidspension. Denne vurdering skal inddrage nettoindtægter og udgifter samt foretage en konkret og individuel vurdering af det økonomiske behov. Sagen blev hjemvist, da der ikke forelå tilstrækkelige oplysninger til at træffe afgørelse om udmålingen af supplementet eller behovet for yderligere forhøjelse.