Afgørelse om afslag på fleksjob grundet manglende væsentlighed i nedsat arbejdsevne

NN, en 51-årig mand med baggrund som bager, maskin- og ventilationsmontør samt IT-medarbejder, blev sygemeldt i marts 2005 grundet en skulderlidelse. Han gennemgik to operationer og flere trænings- og virksomhedspraktikforløb, men oplevede vedvarende smerter og nedsat bevægelighed. Lægelige oplysninger fra 2007 og 2009 bekræftede kroniske smerter, svært nedsat bevægelighed og udtømte behandlingsmuligheder, med behov for varige skånehensyn.

Under virksomhedspraktik og revalidering arbejdede NN typisk 20-26 timer om ugen, med en effektiv arbejdstid på 12-18 timer. I en periode fra januar til februar 2010 arbejdede han dog 37 timer om ugen, hvorefter han raskmeldte sig og overgik til arbejdsløshedsdagpenge. NN forklarede, at raskmeldingen skete for at sikre forsørgelsesgrundlag, og at de 37 timer ikke var effektiv arbejdstid.

Kommunen afslog i april 2009 fleksjob med den begrundelse, at NNs arbejdsevne kunne udvikles til beskæftigelse på normale vilkår. Beskæftigelsesankenævnet ændrede i marts 2010 denne afgørelse og tilkendte NN fleksjob, idet de fandt hans arbejdsevne varigt og væsentligt nedsat, og yderligere foranstaltninger formålsløse. Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg ændrede Beskæftigelsesankenævnets afgørelse og fandt, at NN ikke havde ret til fleksjob. Dette betyder, at NNs ledighedsydelse skal ophøre pr. 1. oktober 2011, tre måneder efter afgørelsen. Allerede udbetalte ydelser skal dog ikke tilbagebetales.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen vurderede, at NNs arbejdsevne var varigt nedsat grundet hans skulderlidelse, som var stationær og uden yderligere behandlingsmuligheder. Imidlertid fandt Ankestyrelsen ikke, at det på tidspunktet for kommunens og nævnets afgørelse var tilstrækkeligt godtgjort, at NNs arbejdsevne var væsentligt nedsat i et omfang, der berettigede til fleksjob.

Ankestyrelsen lagde vægt på:

• At NN i perioder arbejdede 25-26 timer om ugen under virksomhedspraktik og revalidering.
• At NN i en periode arbejdede 37 timer om ugen i virksomhedspraktik, hvorefter han raskmeldte sig.
• NNs betydelige ressourcer i form af længerevarende og stabil tilknytning til arbejdsmarkedet, erfaring fra flere arbejdsområder, stærkt netværk og mange fritidsinteresser.

Oplysningerne om en effektiv arbejdstid på 12-18 timer om ugen under revalidering kunne, henset til sagens øvrige oplysninger, ikke føre til en vurdering af væsentligt nedsat arbejdsevne. Kommunen skal nu kontakte NN for at ophøre ledighedsydelsen og eventuelt iværksætte andre foranstaltninger for at bringe ham tilbage på arbejdsmarkedet i henhold til Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 69 og Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 70.