Starthjælp under ophold i udlandet i forbindelse med samvær

NN søgte om starthjælp under et ophold i USA. Opholdet var nødvendigt for, at hendes 7-årige datter kunne have samvær med sin far, der boede i USA. Datteren kunne ikke rejse alene, og der var ingen direkte flyrute med ledsageordning.

A Kommune afslog oprindeligt starthjælp for hele perioden fra 31. marts 2009 til 15. april 2009. Beskæftigelsesankenævnet ændrede delvist kommunens afgørelse og tilkendte starthjælp for perioden 4. april 2009 til 13. april 2009, som var datterens påskeferie og den periode, hvor samværet fandt sted. Nævnet begrundede dette med "helt særlige forhold".

Kommunen klagede over nævnets afgørelse og mente, at nævnet udvidede rammerne for anvendelsen af Aktivloven § 5. Kommunen henviste til tidligere ministerielle skrivelser om udbetaling af kontanthjælp under udlandsophold.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg stadfæstede Beskæftigelsesankenævnets afgørelse. NN var berettiget til starthjælp under opholdet i USA i perioden fra og med 4. april 2009 til og med 13. april 2009.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen fandt, at NN's ophold i USA i den nævnte periode udgjorde et "ganske særligt forhold" i henhold til Aktivloven § 5, stk. 2, nr. 4. Dette skyldtes, at opholdet var nødvendigt for at opfylde en domstolsafgørelse om samvær mellem datteren og hendes far. Der blev lagt vægt på:

• Datterens alder (7 år), som forhindrede hende i at rejse alene.
• Manglen på en direkte flyrute med sikker ledsageordning til den endelige destination.
• At datteren havde påskeferie i den pågældende periode, og faderen havde ret til samvær i større skoleferier.

NN var derimod ikke berettiget til starthjælp i perioderne fra og med 31. marts 2009 til og med 3. april 2009 samt fra og med 14. april 2009 til og med 16. april 2009. For disse perioder fandt Ankestyrelsen ikke, at der forelå "ganske særlige forhold", da de lå henholdsvis før og efter datterens påskeferie og samvær.