Planklagenævnets afgørelse om landzonetilladelse til kontor, lager og catering i Aalborg Kommune

Aalborg Kommune meddelte den 28. september 2021 landzonetilladelse til etablering af kontorfaciliteter, lager og catering på ejendommen [A1], 9230 Svenstrup J. Tilladelsen omfatter anvendelse af en tidligere svinestald til fire lejemål. Ejendommen er beliggende i landzone og er noteret som landbrugsejendom. Området er udpeget som støjbelastet areal i kommuneplan 2013 for Aalborg Kommune, idet ejendommen ligger i støjkonsekvenszonen fra en motorbane. Kommuneplanramme nr. 7.9.[A1] udlægger området til landbrugsområde med mulighed for anvendelse af overflødiggjorte landbrugsbygninger til mindre erhvervsvirksomheder. Der er i forvejen et eksisterende stuehus, en ladebygning og gyllebeholdere, der udlejes, samt en ubrugt svinestald og et maskinhus/garage. Kommunen havde desuden den 11. februar 2020 givet landzonetilladelse til ændret anvendelse af en stald til lager/opmagasinering på ca. 900 m2.

Kommunen vurderede, at det ansøgte ikke ville medføre en væsentlig forringelse af natur-, miljø- eller landskabelige værdier, og at kommuneplanrammen understøttede anvendelsen af overflødiggjorte landbrugsbygninger til mindre erhvervsvirksomheder. Kommunen fandt desuden, at det ansøgte var af underordnet betydning for naboerne, da der er 100 meter til nærmeste nabo og en offentlig vej imellem ejendommene, hvorfor der ikke blev gennemført naboorientering efter Planlovens § 35, stk. 5.

En beboer i området klagede over afgørelsen. Planklagenævnet har i denne sag behandlet spørgsmål vedrørende undtagelse fra kravet om landzonetilladelse, lokalplanpligt jf. Planlovens § 13, stk. 2, overholdelse af reglerne om naboorientering jf. Planlovens § 35, stk. 4 og Planlovens § 35, stk. 5, overholdelse af reglerne om partshøring jf. Forvaltningslovens § 19, samt muligheden for at give landzonetilladelse jf. Planlovens § 35, stk. 1. Planklagenævnet har ikke behandlet klagepunkter vedrørende gener fra eksisterende erhvervsdrift, ulovligt erhverv eller klager over kommunens tilsyn.

Planklagenævnet stadfæster Aalborg Kommunes afgørelse af 28. september 2021 om landzonetilladelse til etablering af kontorfaciliteter, lager og catering på ejendommen [A1], 9230 Svenstrup J.

Undtagelse fra kravet om landzonetilladelse

Planklagenævnet fastslår, at det ansøgte kræver landzonetilladelse. Selvom Planlovens § 37, stk. 1 giver mulighed for at anvende overflødiggjorte landbrugsbygninger til erhverv uden tilladelse, er ejendommen beliggende inden for støjkonsekvenszonen fra en motorbane, hvilket udelukker anvendelse af denne undtagelse jf. Planlovens § 37, stk. 6. Ingen af de øvrige undtagelser i Planlovens § 5 u og Planlovens §§ 36-38 finder anvendelse.

Lokalplanpligt

Nævnet finder, at det ansøgte ikke medfører sådanne ændringer i det bestående miljø, at det udløser lokalplanpligt efter Planlovens § 13, stk. 2. Dette skyldes, at erhvervet etableres i overflødiggjorte bygninger uden nyt byggeri, og at det ansøgte ikke forventes at medføre væsentlig øget støj eller trafik, der væsentligt vil påvirke det bestående miljø.

Naboorientering og partshøring

Planklagenævnet finder ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens skøn om, at det ansøgte var af underordnet betydning for klageren jf. Planlovens § 35, stk. 5. Nævnet vurderer desuden, at klageren ikke er part i sagen i henhold til Forvaltningslovens § 19, stk. 1. Dette begrundes med, at der er tale om mindre erhverv (lager, kontor, catering) med begrænset støj og trafik, og at der er ca. 100 meter fra naboen til den bygning, hvor erhvervet skal etableres.

Landzonetilladelse til fire erhvervslejemål

Nævnet finder, at der er grundlag for at give landzonetilladelse til det ansøgte i henhold til Planlovens § 35, stk. 1. Der lægges vægt på, at kommuneplanrammen tillader erhvervsvirksomheder i overflødiggjorte landbrugsbygninger, at det ansøgte vil medføre begrænset øget trafik og støj i et område, der allerede er udpeget som støjbelastet, og at eksisterende bebyggelse udnyttes uden nyt byggeri. Nævnet finder desuden, at det ansøgte ikke vil medføre væsentlig forringelse af natur-, miljø- eller landskabelige værdier.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 5 år efter Planklagenævnets afgørelse, eller ikke har været udnyttet i 5 på hinanden følgende år jf. Planlovens § 56, stk. 2. Klagegebyret tilbagebetales ikke, da nævnet ikke har givet klageren medhold jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3.