Planklagenævnets afgørelse om belysning fra svalegange i Esbjerg

Esbjerg Kommune traf den 25. august 2021 afgørelse om, at belysningen fra svalegangene på ejendommen [A1], 6700 Esbjerg, ikke var i strid med lokalplan nr. 01-090-004, Blandet bebyggelse ved Gasværksgade, Gammelby Ringvej, Ringen og Teglværksgade, Esbjerg. En nabo klagede over denne afgørelse til Planklagenævnet. Lokalplanens § 10.9 fastsætter, at belysning skal udformes og retningsbestemmes, så den ikke er til gene for naboer og trafikken på de omkringliggende veje. Kommunen begrundede sin afgørelse med, at belysningslamperne var normale for et etageboligbyggeri, og at genskin ikke var generende ud over, hvad der må tåles i et beboelsesområde.

Planklagenævnet behandlede klagen med fokus på to hovedspørgsmål: om forholdet var umiddelbart tilladt efter planloven, og om kommunen havde det fornødne grundlag til at træffe afgørelse i henhold til officialprincippet. Nævnet har kun kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Klagepunkter vedrørende hensigtsmæssighed (f.eks. gener for dyr), byggelovgivningen eller anden lovgivning faldt uden for nævnets kompetence. Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen, hvilket betyder, at kommunens afgørelse står ved magt.

Fortolkning af lokalplanens bestemmelser

Planklagenævnet vurderede, at formuleringen i lokalplanens § 10.9, som angiver, at belysning ikke må være "til gene for naboer og trafikken på de omkringliggende veje", ikke havde den fornødne klarhed og præcision til at kunne håndhæves som en bindende bestemmelse. Nævnet lagde vægt på, at fortolkningen af bestemmelsen i høj grad ville bero på en skønsmæssig vurdering, hvilket skaber tvivl om, hvorvidt bestemmelsen er overholdt. På den baggrund fandt nævnet, at belysningen på ejendommen var umiddelbart tilladt efter lokalplanens § 10.9 og derfor ikke krævede dispensation.

Overholdelse af officialprincippet

Klageren anførte, at kommunens besigtigelse af ejendommen var utilstrækkelig og ikke repræsentativ, hvilket klageren mente var i strid med officialprincippet. Planklagenævnet fandt ikke, at kommunen havde handlet i strid med officialprincippet. Nævnet lagde vægt på, at kommunens afgørelse var baseret på en skønsmæssig vurdering af ejendommen, området og de gener, belysningen medførte. Planklagenævnet har ikke kompetence til at efterprøve kommunens skønsmæssige vurdering af generne.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, da nævnet ikke gav klageren medhold, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3. Afgørelsen blev stadfæstet ved Retten i Esbjergs dom af 27. september 2023.