Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af realitetsbehandling af klage vedrørende dispensation fra vilkår i indvindingstilladelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage vedrørende Bornholms Regionskommunes afgørelse af 30. august 2021 om dispensation fra vilkår i en tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af råstoffer. Sagen omhandler en ejendom på matr.nr. [F1] ved [A1], 3770 Allinge, og er behandlet efter Råstoflovens § 7, jf. Råstoflovens § 13, stk. 1.

Klageren, en sommerhusejer og matrikulær nabo til graveområdet, påklagede afgørelsen den 29. oktober 2021. Klageren anførte, at dispensationen ikke burde være meddelt, og at klagefristen skulle beregnes fra den 1. oktober 2021, hvor kommunen orienterede klageren om afgørelsen. Klageren fremhævede, at kommunen først orienterede dagen efter dispensationens udløb, på trods af en tidligere henvendelse fra klageren den 20. september 2021.

Klagerens Anbringender

Klageren gjorde gældende, at særligt vilkår 6.5 om fjernelse af støjvold og vilkår 6.10 om udvidede arbejdstider havde haft betydning for anvendelsen af sommerhuset. Det blev anført, at indvinderen i en længere periode ikke havde overholdt tilladelsens vilkår, herunder påbegyndelse af udkørsel kl. 06.00 i stedet for kl. 07.00 på hverdage. Desuden var støjvolden, der skulle dæmpe støjgener, påbegyndt fjernet i slutningen af juni 2021, selvom den ifølge vilkår 6.5 skulle forblive urørt.

Klageren havde påtalt fjernelsen af støjvolden over for Bornholms Regionskommune, men uden svar. Det blev også fremført, at kommunen medgav, at der var sket sagsbehandlingsfejl, og at klageren burde have været partshørt, inden dispensationen blev givet.

Kommunens Dispensation og Tilsyn

Bornholms Regionskommune meddelte den 30. august 2021 dispensation fra vilkår i indvindingstilladelsen af 11. oktober 2013. Dispensationen var kun gyldig i september 2021 og kunne ikke forventes forlænget. Baggrunden for dispensationen var erhvervsmæssige hensyn, da indvinderen havde modtaget en stor ordre til Rønne Havn. Dispensationen omfattede vilkår 6.5 (støjreduktion og visuel afskærmning), vilkår 6.8 (vejadgang) og vilkår 6.10 (arbejdstider).

Kommunen fandt, at dispensation kunne meddeles, men stillede betingelser om hurtig genopførelse af støjvolden og hensyntagen til miljøbeskyttelse. Ved vurdering af udvidet driftstid lagde kommunen vægt på erhvervsmæssige hensyn, kort påvirkning (1 måned) og at udvidelsen ikke afveg væsentligt fra det tilladte.

Bornholms Regionskommune anerkendte i deres bemærkninger af 19. november 2021, at klageren ikke modtog et udkast til dispensationen i høring, og at afgørelsen derfor led af en væsentlig mangel. Kommunen beklagede også den manglende dialog og lange svartider. Indvinderen blev den 8. oktober 2021 meddelt standsningspåbud grundet manglende overholdelse af vilkår 6.5 og 6.10 samt aktivitet uden for det tilladte område. Støjvolden blev efterfølgende reetableret og godkendt af kommunen den 2. november 2021, hvorefter aktiviteterne kunne genoptages.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen over Bornholms Regionskommunes afgørelse af 30. august 2021 om dispensation fra vilkår i tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af råstoffer. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.

Begrundelse for Afvisning

Nævnet bemærker, at den påklagede dispensation udløb den 30. september 2021. Da dispensationen på nuværende tidspunkt er bortfaldet, betragtes sagen som bortfaldet som følge af uaktualitet. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2. Eventuel retssag skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Råstoflovens § 43, stk. 1.

Tilsyn og Sagsbehandling

Miljø- og Fødevareklagenævnet understreger, at det påhviler Bornholms Regionskommune at føre tilsyn med overholdelse af både råstoflovens regler og vilkår i indvindingstilladelser, jf. Råstoflovens § 31, stk. 1. Spørgsmål vedrørende tilsyn kan ikke påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. Råstoflovens § 33, stk. 4. Klager over kommunens tilsynspligt eller sagsbehandling skal rettes til Ankestyrelsen. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.