Dispensation til etablering af broer på Fredericia Vold med henvisning til styrket formidling

Sagen omhandler Fredericia Kommunes ansøgning om dispensation til at etablere to broer over [vejnavn1] på det fredede fortidsminde Fredericia Vold. Projektet er en del af en større revitalisering, der skal styrke formidlingen og oplevelsen af fæstningsværket.

Slots- og Kulturstyrelsens afslag

Slots- og Kulturstyrelsen meddelte afslag på ansøgningen om de to broer, da styrelsen vurderede, at de ville udgøre en markant og ahistorisk konstruktion. Styrelsen mente, at broerne, med deres placering og materiale (cortenstål), ikke i tilstrækkelig grad underordnede sig det historiske anlægs udtryk og ville gå imod en forståelse af den oprindelige situation. Styrelsen var dog åben for et reduceret projekt, hvor overgangene blev placeret lavere og inden for voldanlæggets oprindelige volumen.

Kommunens klagepunkter

Fredericia Kommune påklagede afgørelsen med argumenter om, at broerne er afgørende for formidlingen af voldanlægget. Kommunen fremhævede følgende punkter:

• Broerne genskaber en visuel og fysisk sammenhæng mellem Slesvigs Bastion og Holstens Bastion, som er brudt af vejen.
• Etableringen af to separate broer i forskellige niveauer er essentiel for at formidle den historiske funktion af voldkronen og den lavere voldgang.
• Projektet er designet til at være reversibelt, da broerne kan demonteres.
• Den moderne udformning tydeliggør, at der er tale om en ny tilføjelse og ikke en historisk port, hvilket styrker fortidsmindets fortællerværdi.
• Løsningen forbedrer tilgængeligheden og sikkerheden for besøgende.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ændrer Slots- og Kulturstyrelsens afgørelse og meddeler dispensation til etablering af de to broer på Fredericia Vold.

Nævnets juridiske grundlag

Nævnet lægger afgørende vægt på en ændring i museumsloven, specifikt Museumsloven § 29 j, stk. 3, nr. 4, som trådte i kraft i 2022. Denne bestemmelse giver mulighed for at tillægge det positiv vægt, hvis et projekt sikrer og styrker formidlingen og tilgængeligheden af et fortidsminde. Lovændringen sigtede mod at give mulighed for mere omfattende ændringer på robuste fortidsminder, hvis et fagligt velbegrundet projekt samlet set styrker forståelsen og oplevelsen af fortidsmindet til gavn for almenvellet.

Nævnets vurdering

Nævnet finder, at der er tale om et sådant særligt tilfælde, hvor der kan dispenseres fra forbuddet i Museumsloven § 29 e. Nævnet begrunder sin afgørelse med, at:

• Projektet ekstraordinært understøtter fortidsmindets formidling og tilgængelighed.
• Broerne bidrager til at genskabe forståelsen af voldanlæggets sammenhæng, som er brudt af vejen.
• Løsningen med to broer i forskellige niveauer formidler korrekt den historiske funktion af voldkronen og voldgangen.
• Projektets moderne formsprog og materialevalg adskiller sig tydeligt fra det historiske anlæg, hvorfor det ikke slører, men tværtimod styrker oplevelsen af fortidsmindets oprindelige funktion.
• Broerne er reversible, og projektet er fagligt, arkæologisk og historisk velfunderet.

På baggrund af en samlet vurdering finder nævnet, at de formidlingsmæssige fordele ved projektet vejer tungere end de visuelle og fysiske ændringer af fortidsmindet.