Stadfæstelse af Landbrugsstyrelsens afgørelse om nedsættelse af landbrugsstøtte for 2020

Forvaltningslovens krav om begrundelse

Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsens afgørelse ikke fuldt ud opfyldte Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, stk. 1 og Forvaltningsloven § 24, stk. 2 vedrørende entydig henvisning til retsregler og fyldestgørende redegørelse for faktiske omstændigheder. Dog vurderede nævnet, at manglerne ikke var konkret væsentlige og derfor ikke førte til afgørelsens ugyldighed, da resultatet ikke var påvirket.

Overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 2.24, delkrav 1

Nævnet fandt, at klager havde overtrådt krav 2.24, delkrav 1, jf. Bekendtgørelse om krydsoverensstemmelse § 3, stk. 1 og bilag 1, punkt 2.24, da optegnelser over medicinanvendelse var mangelfulde. Dette var i strid med Bekendtgørelse om dyreejeres anvendelse af lægemidler til dyr § 27, stk. 1, da de manglede angivelser af slutdato, antal behandlede dyr, dosering og identifikation.

Overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 3.2, delkrav 1

Klager havde overtrådt krav 3.2, delkrav 1, jf. Bekendtgørelse om krydsoverensstemmelse § 3, stk. 1 og bilag 1, punkt 3.2, ved utilstrækkeligt tilsyn med en gris med byld og sår samt en støttehalt gris. Nævnet lagde vægt på, at såret på bylden havde været til stede i mindst et døgn, og at den støttehalte gris havde kronisk ledbetændelse, hvilket burde være opdaget ved det daglige tilsyn, jf. Dyrevelfærdsloven § 9, stk. 1. Klagerens argument om morgentilsyn ændrede ikke dette, da forholdene burde være opdaget tidligere.

Overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 3.2, delkrav 3

Nævnet fandt, at klager havde overtrådt krav 3.2, delkrav 3, jf. Bekendtgørelse om krydsoverensstemmelse § 3, stk. 1 og bilag 1, punkt 3.2, ved manglende passende behandling af grise med øresår, to grise med brok og den støttehalte gris ved ventil 297. Dette var i strid med Bekendtgørelse om mindstekrav til beskyttelse af landbrugsdyr § 5. Nævnet vurderede, at de eksisterende foranstaltninger ikke var tilstrækkelige, og at klager burde have iværksat yderligere tiltag eller tilkaldt dyrlæge. Sygestiernes generelle indretning fritog ikke klager for at tilpasse behandlingen til de konkrete behov.

Fastsættelse af karakterer

Nævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens karakterfastsættelse i henhold til Landbrugsstyrelsens kontrolinstruks og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 39, stk. 1, og proportionalitetsprincippet. Nævnet fandt, at besætningsstørrelsen på 15.000 dyr ikke i sig selv højner velfærden for de enkelte dyr og derfor ikke ændrede karakterfastsættelsen.

Samlet procentvis nedsættelse af støtten

Nævnet vurderede, at overtrædelserne af krydsoverensstemmelseskrav 3.2, delkrav 1 og 3, skulle anses som én overtrædelse, da de faldt inden for samme krydsoverensstemmelsesområde (dyrevelfærd, område 3), jf. Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 artikel 73, stk. 2, og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 artikel 93, stk. 1. Da begge isoleret set førte til 3 % nedsættelse, blev den samlede nedsættelse for område 3 fastsat til 3 %.

Støttenedsættelser for overtrædelser inden for forskellige områder adderes, jf. Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 artikel 74, stk. 1. Overtrædelsen af krav 2.24, delkrav 1 (område 2), medførte en nedsættelse på 1 %, og overtrædelserne i område 3 medførte 3 %. Den samlede støttenedsættelse for 2020 blev derfor 1 % + 3 % = 4 %.