Stadfæstelse af afgørelse om offentligt tilsyn ved mistanke om IHN

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Fødevarestyrelsens afgørelse om at sætte en fiskeopdrætsvirksomhed under offentligt tilsyn. Afgørelsen blev truffet som følge af mistanke om smitte med Infektiøs hæmatopoietisk nekrose (IHN), da virksomheden var en kontaktbesætning til en allerede smittet besætning. Sagen blev behandlet efter forordning (EU) nr. 2020/689 artikel 55, stk. 2, jf. Lov om hold af dyr § 66, stk. 5.

Klageren, virksomhedens ejer, udtrykte uforståelse over for den øjeblikkelige nedlukning og de økonomiske konsekvenser. Klageren anførte, at der allerede var indført desinfektionskrav for udstyr, og at der ikke var indikationer på sygdom i besætningen.

Fødevarestyrelsens begrundelse

Fødevarestyrelsen fastholdt sin afgørelse, idet den fandtes saglig og velbegrundet på grund af den nærliggende mistanke om IHN-smitte. Det offentlige tilsyn medførte forbud mod indsættelse og flytning af dyr, animalske produkter og udstyr uden Fødevarestyrelsens tilladelse. Virksomheden skulle desuden isolere mistænkte dyr og informere relevante personer og virksomheder. Afgørelsen blev truffet i medfør af forordning (EU) nr. 2020/689 artikel 55-59 og Lov om hold af dyr § 30.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens afgørelse af 9. juni 2021 om offentligt tilsyn som følge af mistanke om smitte med Infektiøs hæmatopoietisk nekrose (IHN). Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets prøvelse og vurdering

Nævnet begrænsede sin prøvelse til de meddelte restriktioner om indsættelse og flytning af dyr og udstyr m.v., jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Nævnet vurderede, at IHN er omfattet af forordning (EU) nr. 2020/689 del II, kapitel 3, herunder artikel 55, som fastsætter regler for udryddelsesprogrammer for sygdomme hos akvatiske dyr. Dette understøttes af forordningens artikel 49, stk. 1, litra a, som specifikt nævner IHN. Det blev også bemærket, at IHN fremgår af liste 4 i bilag 1 i bekendtgørelse om lister over smitsomme sygdomme til lov om hold af dyr og anmeldepligt af sygdommene, hvilket indikerer, at sygdommen er omfattet af et nationalt udryddelsesprogram.

Påbudte foranstaltninger

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at afgørelsen om offentligt tilsyn var korrekt i henhold til forordning (EU) nr. 2020/689 artikel 55, stk. 2, litra a-d. Bestemmelsen fastslår, at den kompetente myndighed skal forbyde indsættelse af dyr eller animalske produkter, påbyde isolation af enheder, forbyde flytning af dyr og animalske produkter samt udstyr, foder og animalske biprodukter, indtil resultatet af en afdækkende undersøgelse foreligger. Da Fødevarestyrelsen ikke havde givet tilladelse til at fravige disse foranstaltninger, kunne klageren ikke undtages.

Nævnet understregede, at restriktionerne skal pålægges, så snart der er mistanke om smitte, og at et eventuelt økonomisk tab for klageren ikke har indflydelse på disse obligatoriske foranstaltninger. Det blev desuden præciseret, at afgørelsen ikke påbød en nedlukning af virksomheden, men et offentligt tilsyn med restriktioner.