Stadfæstelse af afgørelse om offentligt tilsyn ved mistanke om IHN i fiskesø

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Fødevarestyrelsens afgørelse om offentligt tilsyn af en fiskesø i Nibe, mistænkt for smitte med Infektiøs hæmatopoietisk nekrose (IHN). Afgørelsen blev truffet i henhold til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 2020/689 artikel 55, stk. 2 og Lov om hold af dyr § 66, stk. 5.

Baggrund for tilsyn

Fødevarestyrelsen satte den 10. juni 2021 klagers besætning under offentligt tilsyn, da den var kontaktbesætning til en IHN-smittet besætning. Dette medførte forbud mod indsættelse og flytning af dyr, animalske produkter og udstyr uden styrelsens tilladelse, samt krav om isolation af mistænkte dyr og information til kontaktpersoner. Foranstaltningerne blev pålagt med hjemmel i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 2020/689 artikel 55-59 og Lov om hold af dyr § 30.

Klagerens indsigelser

Klageren påklagede afgørelsen den 25. juni 2021 og anførte, at Fødevarestyrelsens retningslinjer var skiftende, og at de pålagte restriktioner de facto umuliggjorde drift af fiskesøen. Klageren fremhævede, at det ikke var tilladt at bringe fiskeudstyr samt døde og levende fisk til og fra søen, hvilket gjorde det umuligt at holde åbent. Klageren bemærkede desuden, at virksomheden var en fiskesø til konsumfiskeri, ikke en producerende besætning, og at lignende restriktioner for fiskeri i åer tillod brug af desinficeret udstyr. Klageren afventede fortsat prøveudtagning for at afklare smittestatus.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen fastholdt, at foranstaltningerne var nødvendige for at forhindre smittespredning af IHN. Styrelsen bemærkede, at det stadig var muligt at drive fiskesøen til f.eks. catch and release-fiskeri, hvis virksomheden stillede udstyr til rådighed, da dette ikke måtte fjernes fra virksomheden.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens afgørelse af 10. juni 2021 om offentligt tilsyn af fiskesøen som følge af mistanke om smitte med Infektiøs hæmatopoietisk nekrose (IHN). Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets prøvelse og begrundelse

Nævnet begrænsede sin prøvelse til de klagede forhold vedrørende restriktioner om indsættelse og flytning af dyr og udstyr m.v., jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Nævnet fandt, at IHN er omfattet af Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 2020/689 del II, kapitel 3, som fastsætter regler for udryddelsesprogrammer for sygdomme hos akvatiske dyr, herunder artikel 55. Dette blev understøttet af forordningens artikel 49, stk. 1, litra a, der forudsætter IHN's inklusion i disse programmer. Desuden er IHN opført på liste 4 i bilag 1 i Bekendtgørelse om lister over smitsomme sygdomme til lov om hold af dyr og anmeldepligt af sygdommene, som er udarbejdet i henhold til Lov om hold af dyr § 25.

Nævnet vurderede, at afgørelsen om offentligt tilsyn var korrekt i henhold til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 2020/689 artikel 55, stk. 2, litra a-d. Bestemmelsen fastslår, at den kompetente myndighed skal forbyde indsættelse og flytning af dyr eller animalske produkter samt flytning af udstyr m.v., og påbyde isolation af enheder, når der er mistanke om smitte. Da Fødevarestyrelsen ikke havde givet tilladelse til at flytte de nævnte genstande fra virksomheden, kunne klageren ikke undtages disse foranstaltninger.

Nævnet fastslog, at det ikke havde indflydelse på de pålagte restriktioner, at klagers besætning var ikke-producerende, eller at restriktionerne i praksis ville medføre en lukning af virksomheden. Bestemmelsen i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 2020/689 artikel 55, stk. 2 kræver pålæggelse af restriktioner, så snart en besætning mistænkes for smitte, uanset besætningens art eller dens mulighed for at opretholde drift.