Klage over kommuneplantillæg vedrørende vindmølleplanlægning i Hjørring Kommune

Hjørring Kommune vedtog den 25. august 2021 et forslag til kommuneplantillæg nr. 59, der omhandler vindmølle- og solenergiplanlægning. En gruppe borgere klagede over denne vedtagelse, og Planklagenævnet har i denne sag behandlet spørgsmålet om, hvorvidt kommunen har overholdt reglerne om foroffentlighed.

Kommuneplantillæggets indhold

Planforslaget har til formål at udpege et nyt vindmølleområde mellem Ilbro og Høgsted, specifikt rammeområde 800-R11. Dette område er tiltænkt vindmøller med tilhørende højspændingsstation, tekniske anlæg, fundamenter, kranpladser og interne adgangsveje. Forslaget indebærer udskiftning af 8 mindre vindmøller og opstilling af 6 til 7 nye, større møller med en totalhøjde på mellem 150 m og 173 m og en rotordiameter på mellem 136 m og 155 m. Opstillingen forudsætter nedlæggelse af mindst 8 boliger, der ligger tættere på møllerne end statens afstandskrav på 4 gange møllernes totalhøjde.

Forudgående offentlighed

Hjørring Kommune sendte den 15. februar 2021 et debatoplæg i offentlig høring i fire uger. Debatoplægget beskrev hovedspørgsmålene i den forestående planlægning, herunder de udvalgte ansøgninger om solcelleparker og vindmøller. For vindmølleområdet ved Høgsted fremgik det, at der ansøgtes om at udskifte eksisterende møller og opstille nye, større møller. Oplægget indeholdt detaljer om møllernes dimensioner, placering og opstillingsmønster samt et oversigtskort over den foreløbige afgrænsning. Der blev også stillet konkrete spørgsmål til borgerne om accept af flere møller, prioritering af møllestørrelse og emner til miljøvurdering.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet kan kun behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovlighed og gyldighed, herunder fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige grundsætninger. Nævnet kan derimod ikke tage stilling til uenighed om planers indhold eller hensigtsmæssighed. Klagepunkter vedrørende trusler mod flora og fauna, overholdelse af Planloven § 1 og ændringer i kommuneplanens eksisterende retningslinjer for vindmøller blev afvist, da de vedrører planforslagets hensigtsmæssighed eller ikke kan prøves på forslagsstadiet.

Planklagenævnet fandt, at Hjørring Kommune har overholdt reglerne om forudgående offentlighed, jf. Planloven § 23 c.

Vurdering af forudgående offentlighed

Nævnet vurderede, at det offentliggjorte debatoplæg opfyldte kravene i Planloven § 23 c, da det indeholdt en tilstrækkelig beskrivelse af hovedspørgsmålene for den forestående planlægning. Oplægget præsenterede det ansøgte projekt, herunder alternativer, oplysninger om vindmøllernes totalhøjde og rotordiameter, samt det planlagte opstillingsområde og -mønster. Nævnet understregede, at Planloven § 23 c har til formål at inddrage borgeres ideer og forslag på baggrund af et idéoplæg og ikke kræver præsentation af et færdigt projekt.

Afgørelse

På baggrund af denne vurdering kunne Planklagenævnet ikke give medhold i klagen over forslag til kommuneplantillæg nr. 59. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, da nævnet ikke har givet klageren medhold eller ændret afgørelsen, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3.