Stadfæstelse af afgørelse om offentligt tilsyn ved mistanke om IHN-smitte

Fødevarestyrelsen traf den 10. juni 2021 afgørelse om at sætte en virksomheds besætning under offentligt tilsyn. Dette skete på grund af mistanke om smitte med Infektiøs hæmatopoietisk nekrose (IHN), idet virksomheden havde leveret fisk til en IHN-smittet besætning i Tyskland. Afgørelsen blev truffet i medfør af Forordning (EU) nr. 2020/689 artikel 55-59 og Lov om hold af dyr § 30.

Restriktioner pålagt af Fødevarestyrelsen

Det offentlige tilsyn medførte forbud mod indsættelse af dyr eller animalske produkter i virksomheden. Desuden blev flytning af dyr, animalske produkter og udstyr forbudt uden Fødevarestyrelsens tilladelse. Virksomheden skulle også isolere de mistænkte dyr og informere relevante personer og virksomheder.

Virksomhedens klage

Virksomheden klagede over ikke at have modtaget besked om det offentlige tilsyn dagen før afgørelsen. Klager undrede sig også over, at en fiskemester måtte køre fisk ud af landet kl. 6.00, mens en senere levering kl. 8.00 blev stoppet, på trods af Fødevarestyrelsens bekymring for smittespredning.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen forklarede, at virksomhedens andet dambrug blev sat under tilsyn den 9. juni 2021, og beslutningen om at sætte den aktuelle besætning under tilsyn først blev truffet efter denne arbejdsdags ophør. Dette forklarede den tidsmæssige forskel. Styrelsen oplyste endvidere, at eksporten af fisk kl. 6.00 ikke kunne stoppes, da besætningen på det tidspunkt ikke var underlagt offentligt tilsyn. Den senere eksport blev stoppet, da besætningen var under tilsyn, og der ikke var søgt om tilladelse til flytning.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens afgørelse af 10. juni 2021 om offentligt tilsyn som følge af mistanke om smitte med Infektiøs hæmatopoietisk nekrose (IHN). Afgørelsen blev truffet efter Forordning (EU) nr. 2020/689 artikel 55, stk. 2, jf. Lov om hold af dyr § 66, stk. 5. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Nævnets prøvelse og bemærkninger

Nævnet begrænsede sin prøvelse til de forhold, der var klaget over, i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1. Nævnet vurderede, at IHN er omfattet af Forordning (EU) nr. 2020/689 Del II, Kapitel 3, herunder artikel 55, jf. artikel 49, stk. 1, litra a. Sygdommen er desuden omfattet af et nationalt udryddelsesprogram efter Lov om hold af dyr § 25 og fremgår af liste 4 i Bekendtgørelse om lister over smitsomme sygdomme til lov om hold af dyr og anmeldepligt af sygdommene bilag 1.

Korrekt anvendelse af restriktioner

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at afgørelsen om offentligt tilsyn og de meddelte restriktioner var korrekte i henhold til Forordning (EU) nr. 2020/689 artikel 55, stk. 2, litra a-d. Nævnet lagde vægt på bestemmelsens ordlyd, hvorefter den kompetente myndighed skal forbyde indsættelse og flytning af dyr eller animalske produkter samt flytning af udstyr m.v., og påbyde isolation af enheder, hvis dette er teknisk muligt, mens besætningens smittestatus afklares. Da Fødevarestyrelsen ikke havde givet tilladelse til flytning, kunne klager ikke undtages disse foranstaltninger.

Tidsmæssigt aspekt ved eksportstop

Nævnet bemærkede, at restriktioner i henhold til forordningens artikel 55, stk. 2, litra a-d, skal pålægges, så snart en besætning mistænkes for smitte. På grund af det tidsmæssige aspekt i relation til mistankens opståen kunne bremsning af eksport, ifølge Fødevarestyrelsen, først lade sig gøre i praksis efter den første leverance om morgenen den 10. juni 2021.