Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over administrativt bødeforlæg for vakuumpakket oksekød

Fødevarestyrelsen gennemførte den 13. november 2023 et kontrolbesøg hos en fødevarevirksomhed. Formålet med besøget var blandt andet at kontrollere, om reglerne for anvendelse af vakuumpakket oksekød som råvare til produktion af hakket kød blev overholdt. Som følge af fundene under kontrollen fremsendte styrelsen den 18. januar 2024 et brev til virksomheden med et administrativt bødeforlæg på 20.000 kr.

Klagerens indsigelser mod bødeforlægget og sagsforløbet

Virksomhedens ejer valgte den 18. april 2024 at påklage forholdet til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagen indeholdt primært to fokuspunkter:

• En anmodning om, at Fødevarestyrelsen skulle uddybe den gældende lovgivning vedrørende hakket oksekød.
• En anmodning om en redegørelse for, hvordan styrelsen var nået frem til den specifikke udmåling af den administrative bøde.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har afvist at behandle klagen, da nævnet ikke har kompetence til at tage stilling til administrative bødeforlæg.

Kompetence og afgørelsesbegrebet

Nævnet præciserede, at det fungerer som klagemyndighed for administrative afgørelser, i det omfang det er fastsat i lovgivningen, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Ved en afgørelse i forvaltningsretlig forstand forstås en retsakt, der fastlægger, hvad der er eller skal være gældende ret i en konkret sag. Nævnet afgør selv spørgsmål om egen kompetence i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3.

Vurdering af bødeforlæggets karakter

Det var nævnets vurdering, at Fødevarestyrelsens brev om et administrativt bødeforlæg ikke udgør en afgørelse, som kan påklages efter Fødevareloven § 58 a, stk. 1.

"Det er Miljø- og Fødevareklagenævnets vurdering, at bødeforlæg ikke udgør en afgørelse i forvaltningsretlig forstand. Ved denne vurdering har Miljø- og Fødevareklagenævnet lagt vægt på, at et bødeforlæg er et tilbud om at få afsluttet en sag om en lovovertrædelse, uden at politiet og domstolene bliver inddraget."

Da der ikke foreligger en klageberettiget afgørelse, afviste nævnet at foretage en realitetsbehandling. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne i medfør af Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8. Afgørelsen er endelig og kan ikke påklages yderligere, jf. .