Tilbagebetaling af tilskud til pleje af græs- og naturarealer for 2018

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 15. maj 2020 om tilbagebetaling af tilskud til pleje af græs- og naturarealer for støtteåret 2018. Sagen vedrørte et tilsagn med j.nr. [F1] på mark nr. 1.

Sagens forhistorie

Den aktuelle sag bygger på en tidligere afgørelse fra Miljø- og Fødevareklagenævnet af 13. december 2021. Denne afgørelse stadfæstede Landbrugsstyrelsens beslutning fra 14. maj 2020 om nedsættelse af tilskud for 2016, bortfald af klagers tilsagn på 2,49 ha og tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud for 2015. Tilsagnet var oprindeligt meddelt i medfør af bekendtgørelse nr. 83 af 30. januar 2012 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen krævede tilbagebetaling af 2.214,00 kr. for 2,46 ha for støtteåret 2018. Begrundelsen var, at klagers tilsagn på 2,46 ha bortfaldt som følge af styrelsens afgørelse af 14. maj 2020, hvilket medførte, at klager havde modtaget for meget tilskud. Styrelsen oplyste, at klager havde modtaget 900,00 kr. pr. ha for de arealer, der ikke længere var omfattet af tilsagnet.

Klagen og nævnets bemærkninger

Klager påklagede afgørelsen den 9. juli 2020. Landbrugsstyrelsen oversendte sagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 26. april 2021. Nævnet bemærkede, at Landbrugsstyrelsens afgørelse af 15. maj 2020 manglede en klagevejledning, hvilket betød, at klager kunne påklage afgørelsen når som helst. Nævnet valgte at prøve sagen i henhold til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 artikel 7, stk. 1 og Lov om Landdistriktsfonden § 13 a, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om tilbagebetaling af tilskud til pleje af græs- og naturarealer for 2018, men ændrede beregningsgrundlaget. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Forvaltningslovens begrundelseskrav

Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsens afgørelse af 15. maj 2020 ikke opfyldte begrundelseskravene i Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, stk. 1, da den ikke indeholdt en henvisning til de retsregler, afgørelsen var truffet efter. Nævnet vurderede dog, at denne mangel ikke var konkret væsentlig for sagens udfald, da afgørelsens resultat ikke var påvirket heraf.

Tilbagebetaling af tilskud

Nævnet fastslog, at klager skulle tilbagebetale uretmæssigt udbetalt tilskud for pleje af græs- og naturarealer for støtteåret 2018. Dette skyldtes, at klagers tilsagn på 2,49 ha var bortfaldet, jf. nævnets tidligere afgørelse af 13. december 2021. Klager havde uretmæssigt modtaget 2.241 kr. for dette areal. Tilbagebetalingskravet blev fundet berettiget i henhold til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 artikel 7, stk. 1.

Nævnet vurderede, at Landbrugsstyrelsens angivelse af det bortfaldne areal til 2,46 ha i afgørelsen af 15. maj 2020 beroede på en skrivefejl. Det korrekte beregningsgrundlag for tilbagebetalingskravet blev fastsat til 2,49 ha, svarende til hele det bortfaldne tilsagnsareal. Dette blev understøttet af, at Landbrugsstyrelsen den 14. maj 2020 havde truffet afgørelse om bortfald af hele klagers tilsagn på 2,49 ha, og at der ikke var truffet andre tilbagebetalingsafgørelser for 2018 vedrørende tilsagnet.