Stadfæstelse af afslag på tilskud til pleje af græs- og naturarealer

Sagen omhandler en landbrugers klage over Landbrugsstyrelsens afslag på udbetaling af tilskud til pleje af græs- og naturarealer for støtteåret 2020. Landbrugeren havde i 2018 fået et femårigt tilsagn om tilskud til mark nr. 2-0 på 3,04 ha med forpligtelse til afgræsning uden grundbetaling for perioden 2019-2023.

I februar 2020 indsendte landbrugeren fællesskema 2020 med anmodning om udbetaling af tilskud til den pågældende mark, men indberettede fejlagtigt tilsagnet som værende med forpligtelse til slæt uden grundbetaling. Landbrugeren markerede i fællesskemaet, at "Polygon mangler i IMK", og anførte senere, at dette skyldtes en IT-fejl i Landbrugsstyrelsens Tast selv-service.

Landbrugsstyrelsen gjorde i december 2020 opmærksom på fejlen og bad landbrugeren om at rette fællesskemaet. Landbrugeren korrigerede først fællesskemaet den 6. januar 2021, hvor tilsagnet blev indberettet korrekt med forpligtelse til afgræsning. Landbrugsstyrelsen afslog herefter anmodningen om udbetaling af tilskud den 7. april 2021 med henvisning til, at tilsagnet ikke var indberettet korrekt inden fristen for ændringer til fællesskema 2020, som styrelsen angav til den 11. maj 2020. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 24, stk. 1 og Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 7, stk. 2.

Landbrugeren påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, idet klager fastholdt, at en IT-fejl var årsagen til den forkerte indberetning, og at klager havde fulgt styrelsens anvisning ved at markere "Polygon mangler i IMK". Landbrugsstyrelsen afviste, at der var tale om en IT-fejl, og fastholdt, at det var landbrugerens ansvar at sikre korrekt indberetning, samt at den sene korrektion efter fristens udløb berettigede afslaget.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud til pleje af græs- og naturarealer for støtteåret 2020.

Forvaltningslovens begrundelseskrav

Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsens afgørelse ikke opfyldte forvaltningslovens begrundelseskrav, jf. Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, stk. 1. Styrelsen havde henvist til den forkerte bekendtgørelse og en forkert frist for ændringer til fællesskema 2020. Den korrekte hjemmel var Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 7, stk. 2 (bekendtgørelse nr. 401 af 6. april 2020), som fastsatte fristen til den 26. maj 2020, ikke den 11. maj 2020, som styrelsen havde angivet. Nævnet vurderede dog, at begrundelsesmanglen ikke var konkret væsentlig for sagens udfald, da afgørelsens resultat ikke var påvirket, og klagers efterindberetning lå langt efter den korrekte frist.

Udbetaling af tilskud til pleje af græs- og naturarealer

Nævnet fandt, at klager ikke var berettiget til tilskuddet. Dette skyldtes, at klager oprindeligt indberettede den forkerte tilsagnstype (slæt i stedet for afgræsning) i fællesskema 2020. Selvom klager senere korrigerede fejlen, skete det først den 6. januar 2021, hvilket var efter fristen for indsendelse af ændringer til fællesskemaet den 26. maj 2020, jf. Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 7, stk. 2. Derfor var betingelserne for udbetaling af tilskud ikke opfyldt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 24, stk. 1.

Nævnet afviste klagers argument om en IT-fejl i Landbrugsstyrelsens Tast selv-service. Nævnet lagde vægt på styrelsens oplysninger om, at der ikke var en IT-fejl, og at klager fik en fejlmeddelelse ved den forkerte indberetning, som klager deaktiverede ved at markere "Polygon mangler i IMK". Det var således klagers ansvar at sikre korrekt indberetning.