Planklagenævnets afgørelse om landzonetilladelse til pavilloner i Lemvig Kommune

Lemvig Kommune meddelte den 10. marts 2021 en landzonetilladelse til opførelse af fire pavilloner samt et afskærmende beplantningsbælte på en jordvold på ejendommen [A1], 7620 Lemvig. En nabo klagede over denne afgørelse til Planklagenævnet.

Lokalplanens vedtagelse og indhold

Efterfølgende, den 22. september 2021, vedtog Lemvig Kommune lokalplan nr. 225, "Institutioner, skole, offentlige formål og boliger i Fabjerg", som omfatter den pågældende ejendom. Klageren indgav også en klage over denne lokalplan, men Planklagenævnet stadfæstede lokalplanen den 14. januar 2022.

Lokalplan nr. 225 er central for sagen, da den indeholder bestemmelser, der direkte påvirker behovet for landzonetilladelser.

• Formål og anvendelse: Lokalplanens § 1.1 angiver, at formålet er at muliggøre opførelse af nye boliger og anlæg, der understøtter udeophold og fritidsformål ved institutionen [F1]. Delområde I, hvor pavillonerne skal opføres, er udlagt til offentlige formål og institution med tilhørende boliger (Lokalplan nr. 225 § 3.1).
• Zonestatus og bonusvirkning: Lokalplanområdet forbliver i landzone (Lokalplan nr. 225 § 2.2). Afgørende er lokalplanens § 2.3, som fastslår, at lokalplanens bestemmelser erstatter de landzonetilladelser efter Planloven § 35, stk. 1, der ellers ville være nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse. Dette er kendt som "bonusvirkning" og er tilvejebragt efter Planloven § 36, stk. 1, nr. 6.
• Bebyggelsens omfang og udseende: Lokalplanen tillader opførelse af ny bebyggelse i delområde I inden for specifikke byggefelter, med en maksimal bebyggelsesprocent på 40 (Lokalplan nr. 225 § 6.2). Specifikt for byggefelt A, hvor pavillonerne er placeret, kan der opføres op til fire mindre boliger/pavilloner med fladt tag og specifik facadebeklædning (Lokalplan nr. 225 § 7.3).
• Ubebyggede arealer: Lokalplanen kræver etablering af en beplantet vold mellem boligerne og naboskel i forbindelse med nybyggeri i byggefelt A (Lokalplan nr. 225 § 9.5).

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet har kompetence til at behandle klager over kommunale afgørelser efter Planloven § 35, stk. 1, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 1. Nævnet kan desuden tage stilling til retlige spørgsmål vedrørende kommunens øvrige afgørelser efter planloven, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Planklagenævnet ophæver Lemvig Kommunes afgørelse af 10. marts 2021 om landzonetilladelse til opførelse af fire pavilloner samt afskærmende beplantningsbælte på en jordvold.

Begrundelse for ophævelse

Nævnet vurderede, at opførelsen af de fire pavilloner og det afskærmende beplantningsbælte er i overensstemmelse med bestemmelserne i lokalplan nr. 225. Da lokalplanen indeholder en bonusvirkning, jf. Planloven § 15, stk. 4, betyder det, at lokalplanen erstatter behovet for en landzonetilladelse efter Planloven § 35, stk. 1 for de forhold, der er nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse.

På baggrund heraf fandt Planklagenævnet, at en stillingtagen til den oprindelige landzonetilladelse ikke længere var aktuel, og afgørelsen blev derfor ophævet.

Afsluttende bemærkninger

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.