Klage over afgørelse om ikke miljøvurderingspligt for etablering af skov

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Langeland Kommunes afgørelse af 17. september 2020. Kommunen havde vurderet, at et projekt om skovrejsning på 14,5 ha på en del af matr. [F1], Løkkeby By, Tullebølle, ikke var omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse efter miljøvurderingsloven. Denne vurdering var baseret på ansøgningsskemaet, supplerende oplysninger og indkomne høringssvar.

Klagen blev indgivet den 7. marts 2021 af en gruppe omboende, som anmodede om, at klagen blev tillagt opsættende virkning. Nævnet har foretaget en særskilt behandling af spørgsmålet om opsættende virkning i henhold til Miljøvurderingsloven § 53, jf. Miljøvurderingsloven § 49, stk. 1.

Klagerens anbringender

Klagerne har anført en række punkter til støtte for deres klage og anmodning om opsættende virkning:

• Der er ikke sket tilstrækkelig borgerinddragelse i sagsbehandlingen.
• Kun omboende inden for 300 meter fra projektet er blevet partshørt, og indsendte høringssvar er ikke inddraget.
• Projektet forventes at medføre en værdiforringelse af omkringliggende ejendomme.
• Landskabet vil blive væsentligt påvirket af skovrejsningen.
• Projektområdet anses for uegnet som skovareal på grund af geologiske forhold.
• Der er ikke udarbejdet en miljøkonsekvensrapport for projektet.
• Skovrejsningen er i strid med projektområdets nationale betegnelse som neutralt område.
• Projektområdet er udlagt som særligt værdifulde landbrugsarealer.
• Projektet er omfattet af kystbeskyttelsesloven.
• Skovrejsningen vil have en væsentlig påvirkning af eksisterende markdræn, elkabler, vandforsyningsledninger og kloakering.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har meddelt afslag på anmodningen om at tillægge klagen opsættende virkning. Nævnet har vurderet sagen ud fra de umiddelbart tilgængelige oplysninger, da afgørelser om opsættende virkning skal træffes hurtigst muligt.

Nævnets vurdering af opsættende virkning

Ifølge Miljøvurderingsloven § 53 har en klage over en afgørelse som udgangspunkt ikke opsættende virkning. Nævnet kan dog fravige denne hovedregel, hvis det er overvejende sandsynligt, at der foreligger en væsentlig overskridelse af loven, eller hvis udnyttelse af tilladelsen vil påvirke muligheden for fysisk lovliggørelse, hvis klager senere får medhold. Dette princip videreføres fra Planloven § 60, stk. 8.

Nævnet fandt ikke tilstrækkeligt grundlag for at fravige hovedreglen om, at klagen ikke har opsættende virkning. Selvom nævnet fandt det påfaldende, at Langeland Kommune uden nærmere begrundelse havde vurderet, at projektet ikke ville være i kumulation med påvirkningen fra andre ansøgte skovrejsningsprojekter, var dette ikke tilstrækkeligt til at tillægge klagen opsættende virkning. Nævnet vurderede, at en eventuel fysisk lovliggørelse fortsat ville være mulig, selv hvis projektet gennemføres, og klager senere får medhold.

Det understreges, at afslaget på opsættende virkning ikke begrænser nævnets adgang til at ændre eller ophæve screeningsafgørelsen om, at projektet ikke er omfattet af krav om miljøvurdering. En eventuel udnyttelse af afgørelsen inden nævnets endelige afgørelse foreligger, sker på egen regning og risiko. Nævnet vil senere tage stilling til de øvrige spørgsmål, der er rejst i klagen.