Planklagenævnets afvisning af klage vedrørende Fanø Kommunes beslutning om fjernelse af træskulptur

Erhvervs-, Natur- og Teknikudvalget i Fanø Kommune godkendte den 15. december 2020 et forslag om at fjerne træskulpturen "Fanø Trolden" fra dens placering inden for lokalplan nr. 85, Neddelings- og komposteringsplads ved den tidligere losseplads vest for Nordby. Beslutningen indebar, at skulpturen skulle fjernes senest den 15. marts 2021, men der blev ikke truffet beslutning om en ny placering.

Klagen til Planklagenævnet

En af medinitiativtagerne til projektet klagede den 8. januar 2021 til Planklagenævnet over kommunens beslutning. Klagen blev modtaget af nævnet den 9. marts 2021.

Klageren anførte primært, at den opstillede trold var i overensstemmelse med lokalplan nr. 85. Desuden blev det fremhævet, at kommunens beslutning ikke var begrundet og gik imod forvaltningens oprindelige vurdering, som var, at opstillingen af figuren ikke stred mod lokalplanen. Klageren påpegede også, at forvaltningen senere havde ændret holdning, og at flytningen nu var baseret på udvalgets holdning frem for en overtrædelse af lokalplanen. Det blev også anført, at beslutningen var blevet meldt ud i medierne, før den formelt blev truffet, og at borgerne var blevet sat uden for sagsforløbet, da kommunen ikke havde begrundet flytningen i en lov, der kunne påklages.

Kommunens vurdering

Det fremgik af sagsfremstillingen til udvalgsmødet, at forvaltningen oprindeligt havde vurderet, at den opstillede trold var i overensstemmelse med de planmæssige forhold. Der var heller ikke henvist til specifikke bestemmelser i lokalplanen, som træskulpturen skulle være i strid med. Beslutningen om fjernelse henviste ikke til et specifikt regelsæt.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen over Fanø Kommunes beslutning om at fjerne træskulpturen "Fanø Trolden".

Begrundelse for afvisning

Planklagenævnet kan kun behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Det er en forudsætning, at der er truffet en afgørelse efter planloven, og at det påklagede er omfattet af denne afgørelse.

Nævnet vurderede, at Erhvervs-, Natur- og Teknikudvalgets beslutning af 15. december 2020 om at fjerne træskulpturen ikke udgjorde en afgørelse efter planloven om, at placeringen var i strid med lokalplan nr. 85. Tværtimod fremgik det af sagsfremstillingen, at forvaltningen havde vurderet, at trolden var i overensstemmelse med de planmæssige forhold. Der var heller ikke henvist til specifikke bestemmelser i lokalplanen, som skulpturen skulle være i strid med, og det fremgik ikke, efter hvilket regelsæt beslutningen var truffet.

Da der ikke var truffet en afgørelse efter planloven om, at træskulpturen var i strid med lokalplan nr. 85 og derfor skulle fjernes, kunne Planklagenævnet ikke behandle klagen. Nævnet tog ikke stilling til, om klageren var klageberettiget.

Nævnets bemærkninger til kommunen

Planklagenævnet bemærkede, at hvis kommunen ønsker at give et påbud efter Planloven § 51 om fjernelse af træskulpturen, fordi den findes at være i strid med lokalplan nr. 85, skal kommunen træffe en klar og begrundet afgørelse. Denne afgørelse skal specificere, hvilke bestemmelser der er overtrådt, og skal rettes mod de berørte ejere og eventuelle relevante brugere. Kommunen skal desuden partshøre, før et påbud meddeles, og give klagevejledning. En sådan afgørelse og et eventuelt påbud kan påklages til Planklagenævnet efter de almindelige klageregler. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.