Planklagenævnet afviser klage over byggetilladelser i Fredensborg pga. overskredet klagefrist

Fredensborg Kommune udstedte den 16. og 24. oktober 2019 byggetilladelser til opførelse af to enfamiliehuse på [A1] og [A2] i Fredensborg. Kommunen traf samtidig indirekte afgørelse om, at husene var i overensstemmelse med lokalplan nr. F114 for et boligområde ved Kongevejen. Begge afgørelser indeholdt klagevejledning, der oplyste om en klagefrist på 4 uger til Planklagenævnet via klageportalen.

Klageforløbet

Klagerne modtog den 9. januar 2020 en skrivelse fra en landinspektør vedrørende terrænforholdene på ejendommene. Den 5. februar 2020 anmodede klagerne om aktindsigt i sagerne, hvilket kommunen imødekom den 11. februar 2020 ved at sende kopier af byggetilladelserne.

Klagerne indsendte den 9. marts 2020 en klage via e-mail til Byggeklageenheden under Nævnenes Hus. Byggeklageenheden afviste klagen den 27. marts 2020 og videresendte den til Planklagenævnet. Den formelle klage til Planklagenævnet via klageportalen blev indsendt den 14. maj 2020.

Klagepunkter

I klagen anførte klagerne, at husenes koter var hævet unaturligt i forhold til det eksisterende terræn, hvilket de mente var en bevidst misfortolkning af lokalplanen.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Regler for klagefrist

En kommunes afgørelser efter planloven kan påklages til Planklagenævnet, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter afgørelsens meddelelse, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. For indirekte afgørelser, der ikke offentliggøres eller meddeles, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren fik kendskab til afgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2.

Vurdering af partsstatus

Planklagenævnet vurderede, at klagerne ikke var parter i sagerne, da de ikke var væsentligt berørt af afgørelserne. Nævnet lagde vægt på, at de to enfamiliehuse opføres i ét plan uden kviste eller store vinduer mod klagernes ejendomme, og at der er cirka 13 meter mellem husene. Desuden var der ikke givet dispensation fra lokalplanen, herunder til terrænregulering. Nævnet fandt derfor ikke, at opførelsen ville medføre væsentlige indbliksgener.

Beregning af klagefrist

Nævnet fastslog, at klagefristen senest begyndte at løbe den 11. februar 2020, da klagerne modtog kopier af byggetilladelserne. Dette betød, at klagefristen udløb den 10. marts 2020.

Selvom klagerne sendte en klage til Byggeklageenheden den 9. marts 2020, fandt Planklagenævnet ikke, at klagen var rettidigt indgivet. Dette skyldtes, at afgørelserne indeholdt klare klagevejledninger, der angav Planklagenævnet som rette klageinstans for spørgsmål vedrørende lokalplanen. Der var derfor ikke tale om en undskyldelig fejltagelse i henhold til Forvaltningslovens § 7, stk. 2. Klagen blev først anset for modtaget af Planklagenævnet den 27. marts 2020, da den blev videresendt fra Byggeklageenheden.

Nævnet fandt ikke, at der forelå sådanne undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde at se bort fra en overskridelse af klagefristen på mere end to uger. Nævnet lagde vægt på sin restriktive praksis for klagefrister, fraværet af særlige omstændigheder og hensynet til andre parter med modsatrettede interesser.

Afgørelse

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.