Planklagenævnets afgørelse om lokalplanpligt for anlæg af kunstgræsbane i Herlev

Herlev Kommune traf den 9. december 2020 afgørelse om, at anlæg af en kunstgræsbane på ejendommen [A1], 2730 Herlev, ikke var lokalplanpligtigt. Denne afgørelse blev efterfølgende påklaget af en gruppe beboere i området, som mente, at projektet krævede udarbejdelse af en lokalplan.

Ejendommens status og anvendelse

Ejendommen er omfattet af byplanvedtægt for byplanområde XXII i Herlev Kommune, specifikt § 7, der udlægger arealer til offentligt formål. Desuden er ejendommen i kommuneplan 2013-2025 for Herlev Kommune omfattet af kommuneplanramme 05, som ligeledes udlægger området til offentlige formål. Kommuneplanen nævner specifikt etablering af skole, daginstitution, bypark, fodboldbane, spejderhytte og parkeringsareal inden for dette rammeområde.

Projektets omfang og ændringer

Det ansøgte projekt omfatter anlæg af en ny kunstgræsbane på ca. 40 x 34,5 m, som erstatter en tidligere græsbane. Den eksisterende græsbane blev anvendt til boldspil af offentligheden, SFO og en boldklub. Den nye kunstgræsbane forventes primært at blive anvendt af børn i aldersgruppen 2-8 år, men også af fodboldklubben B1973 til træning og stævneaktiviteter. Som en del af projektet etableres et lyddæmpende hegn langs den sydlige side af banen mod nærmeste nabo samt fire lysmaster på maksimalt 10 meters højde med retningsbestemt og dæmpet lys. To træer fjernes, men erstattes af nye.

Kommunens begrundelse

Herlev Kommune begrundede sin afgørelse med, at områdets anvendelse er i overensstemmelse med gældende kommuneplan og byplanvedtægt, og at områdets anvendelse ikke ændres væsentligt ved anlæg af kunstgræsbanen.

Planklagenævnet behandlede klagen over Herlev Kommunes afgørelse om, at anlæg af en kunstgræsbane ikke er lokalplanpligtigt. Nævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Vurdering af lokalplanpligt

Efter Planloven § 13, stk. 2 skal der tilvejebringes en lokalplan, før der gennemføres større udstykninger eller større bygge- eller anlægsarbejder, der medfører væsentlige ændringer i det bestående miljø. Dette kriterium omfatter projektets visuelle, funktionelle og miljømæssige konsekvenser i forhold til områdets karakter. En væsentlig ændret anvendelse af arealer kan også udløse lokalplanpligt.

Planklagenævnet fandt ikke, at anlægget af kunstgræsbanen medfører en sådan ændring af det bestående miljø, at det udløser lokalplanpligt. Nævnet lagde vægt på følgende forhold: