Mærkning af kosttilskud: Krav om specifik angivelse af bakteriemængde

Sagen omhandler en virksomheds anmodning om opsættende virkning i forbindelse med en indskærpelse fra Fødevarestyrelsen vedrørende mærkning af kosttilskud. Fødevarestyrelsen indskærpede den 8. december 2020, at mængden af næringsstoffer og stoffer med ernæringsmæssig eller fysiologisk virkning i kosttilskud skal anføres numerisk og i forhold til den anbefalede daglige dosis på mærkningen. Denne indskærpelse blev givet i medfør af Bekendtgørelse om kosttilskud § 10, stk. 1 og stk. 2.

Virksomheden påklagede indskærpelsen den 12. januar 2021 til Miljø- og Fødevareklagenævnet og anmodede samtidig om opsættende virkning. Fødevarestyrelsen afslog anmodningen om opsættende virkning den 19. januar 2021.

Klagerens argumenter for opsættende virkning

Klageren anførte, at indskærpelsen var baseret på en fejlagtig fortolkning af EU-lovgivning, og at der ikke var sundhedsmæssige risici ved produkterne eller deres markedsføring. Derudover blev det fremhævet, at sagen ikke var hastende, og at indskærpelsen havde omfattende økonomiske konsekvenser for virksomheden samt udgjorde en begrænsning af varernes frie bevægelighed.

Efter Miljø- og Fødevareklagenævnets oprindelige afgørelse af 16. februar 2021, hvor styrelsens afslag blev stadfæstet, anmodede virksomheden den 18. februar 2021 om genoptagelse af sagen. Dette blev begrundet med sagsbehandlingsfejl, idet nævnet havde truffet afgørelse, før klageren havde haft mulighed for at indsende bemærkninger inden den fastsatte frist. Miljø- og Fødevareklagenævnet besluttede at genoptage behandlingen af klagesagen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har efter genoptagelse af sagen truffet afgørelse efter Fødevareloven § 58 a, stk. 1 og stadfæster Fødevarestyrelsens afgørelse af 19. januar 2021 om afslag på at tillægge klagen opsættende virkning. Denne afgørelse erstatter nævnets tidligere afgørelse af 16. februar 2021.

Begrundelse for afgørelsen

Nævnet lagde til grund, at en indskærpelse i sig selv ikke kan gives opsættende virkning, da den alene er en præcisering af gældende regler. Opsættende virkning kan kun vedrøre den gebyrbelagte, opfølgende kontrol, som følger af indskærpelsen.

Udgangspunktet i dansk ret er, at en indskærpelse fra en offentlig myndighed skal følges, selvom den er påklaget. Dette udgangspunkt kan fraviges, hvis hensynet til virksomheden vejer tungere end andre hensyn.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at hensynet til forbrugerne vejer tungere end hensynet til den økonomiske skade, klageren vil lide ved en gebyrbelagt, opfølgende kontrol. Nævnet henviste til formålet med reglerne om mærkning af kosttilskud, som er at sikre forbrugerne korrekte oplysninger og muligheden for at træffe et informeret valg.