Forslag til Lov om ændring af straffeloven (Restriktive foranstaltninger)

Dette lovforslag har til formål at styrke Danmarks håndhævelse af internationale restriktive foranstaltninger, også kendt som sanktioner, ved at ændre straffeloven. Formålet er at sikre en effektiv anvendelse af EU's restriktive foranstaltninger og at skabe sammenhæng mellem medlemsstaternes nationale regler, selvom Danmark er omfattet af retsforbeholdet i forhold til EU's sanktionsdirektiv (2024/1226).

Centrale ændringer i straffeloven (§ 110 c)

Lovforslaget indebærer en række væsentlige ændringer i straffelovens § 110 c, som omhandler overtrædelser af internationale forpligtelser og restriktive foranstaltninger:

• Forhøjelse af strafferammen for forsætlige overtrædelser: Strafferammen for forsætlige overtrædelser af bestemmelser til gennemførelse af statens forpligtelser som medlem af De Forenede Nationer (FN) og overtrædelser af EU's restriktive foranstaltninger forhøjes markant. Den nuværende straf på bøde eller fængsel indtil 4 måneder, eller under særligt skærpende omstændigheder indtil 4 år, ændres til bøde eller fængsel indtil 5 år, eller under særligt skærpende omstændigheder fængsel indtil 8 år. Dette sker for at opfylde minimumskravene i sanktionsdirektivet.

• Præcisering af anvendelsesområdet for EU-sanktioner: I § 110 c, stk. 3, ændres »forordninger« til »Rådets foranstaltninger« og »tilsvarende sanktioner« til »restriktive foranstaltninger«. Denne ændring sikrer, at alle typer af umiddelbart anvendelige retsakter vedtaget af Rådet med hjemmel i de relevante traktatbestemmelser er omfattet, og at bestemmelsen dækker alle restriktive foranstaltninger, uanset om de tager sigte på finansielle eller økonomiske forbindelser.

• Nye bestemmelser om våben og eksplosivstoffer (nye stk. 4 og 5):

  • Stk. 4 indføres for at kriminalisere overtrædelser af lovgivningen om våben og eksplosivstoffer, hvis overtrædelsen vedrører restriktive foranstaltninger. Dette sikrer, at overtrædelser af våbenembargoer, der ikke nødvendigvis er omfattet af de eksisterende bestemmelser i § 110 c, stk. 2 og 3 (f.eks. hvis de er vedtaget under TEU artikel 29 uden en tilsvarende TEUF artikel 215 retsakt), kan straffes med den forhøjede strafferamme på op til 5/8 års fængsel. Bestemmelsen omfatter restriktive foranstaltninger vedtaget af EU, FN eller OSCE.
  • Stk. 5 indføres for at kriminalisere specifikke handlinger, der ikke allerede er omfattet af våbenlovgivningen, men som er oplistet i sanktionsdirektivets artikel 3, stk. 1, litra e. Dette omfatter handel med, import, eksport, salg, køb, overførsel, transit eller transport af våben eller øvrige produkter på Den Europæiske Unions fælles liste over militært udstyr, samt mæglervirksomhed, teknisk bistand eller andre tjenesteydelser i forbindelse hermed, hvis adfærden er omfattet af EU's restriktive foranstaltninger. Straffen er den samme som i stk. 2 (op til 5/8 års fængsel).

• Forhøjelse af strafferammen for uagtsomme overtrædelser (nyt stk. 6): Strafferammen for uagtsomme overtrædelser af de nye bestemmelser i stk. 4 og 5, samt de eksisterende bestemmelser i stk. 2 og 3, forhøjes fra bøde eller fængsel indtil 2 år til bøde eller fængsel indtil 3 år. Uagtsomme overtrædelser af stk. 1 forbliver med bøde eller fængsel indtil 2 år.

Ikrafttrædelse og territorialt anvendelsesområde

Loven foreslås at træde i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Dette skyldes et ønske om hurtig implementering af regler, der svarer til sanktionsdirektivets minimumskrav, selvom Danmark ikke er bundet af direktivets implementeringsfrist den 20. maj 2025 på grund af retsforbeholdet. De forhøjede strafferammer får kun virkning for forhold begået efter lovens ikrafttrædelse.

Lovforslaget gælder ikke for Færøerne og Grønland, da de har overtaget lovgivningskompetencen på det strafferetlige område.