Forslag til Lov om forsøgsordning for frie bymidter

Dette lovforslag etablerer en midlertidig forsøgsordning for at revitalisere bymidterne i 14 udvalgte mindre og mellemstore byer i Danmark. Formålet er at afprøve nye tiltag, der kan skabe mere liv og aktivitet, ved at give de deltagende kommuner en række frihedsgrader fra eksisterende lovgivning. Forslaget udmønter en politisk aftale og er støttet af en pulje på 130 mio. kr.

Formål og Anvendelsesområde

Lovens primære formål er at iværksætte forsøg, der kan understøtte bylivet. Forsøgsperioden løber fra lovens ikrafttrædelse til og med 31. december 2029. Ministeren for byer og landdistrikter kan forlænge perioden for enkelte bymidter til 31. december 2031.

Forsøgsordningen omfatter følgende 14 byer:

Afgrænsningen af bymidterne er fastlagt enten i den enkelte kommunes kommuneplan eller direkte i lovens bilag 1.

Udvidede beføjelser til kommunerne

Lovforslaget giver de deltagende kommunalbestyrelser en række specifikke værktøjer:

Forsøg efter planloven

Kommunalbestyrelsen får en udvidet adgang til at dispensere fra en lokalplans principper i særlige tilfælde (§ 3). Normalt kræver sådanne afvigelser en ny lokalplan. Dette skal gøre det lettere at tilpasse bygningers anvendelse til nye behov, f.eks. at omdanne tomme butikslokaler til boliger, forudsat at det ikke skaber miljøkonflikter. Denne udvidede dispensationskompetence kan ikke delegeres til f.eks. grundejerforeninger.

Forsøg på erhvervsområdet

• Tilskud til leje (§ 4): Kommunen kan yde økonomisk tilskud til fysiske eller juridiske personer, der lejer et erhvervslejemål, som har stået tomt i mindst 90 dage. Dette er en undtagelse fra erhvervsfremmelovens forbud mod direkte finansiel støtte til enkelte virksomheder.
• Erhvervelse af ejendomme (§ 5): Kommunen kan erhverve eller leje bebyggede ejendomme for at etablere borgernære velfærdsfunktioner som borgerservice, sundhedstilbud, kultur- og fritidsaktiviteter.
• Udlejning af lokaler (§ 6): I bygninger, der huser velfærdsfunktioner, kan kommunen udleje op til 40 % af det samlede areal på markedsvilkår til kommercielle formål. Dette giver mulighed for at skabe blandede bygningsmiljøer med både offentlige og private funktioner.
• Adfærdsfremmende gaver (§ 7): Kommunen kan uddele gaver til borgere for at fremme adfærd, der støtter bylivet. Værdien af en enkelt gave må ikke overstige 150 kr., og den samlede værdi for hele forsøgsperioden må ikke overstige 250.000 kr. pr. kommune.

Ophævelse af Fredskovspligt

For to specifikke projekter giver loven en særskilt hjemmel til at ophæve fredskovspligten (§ 8):

• Rødekro (Aabenraa Kommune): For at skabe et byrum mellem stationsområdet og den øvrige bymidte.
• Støvring (Rebild Kommune): For at skabe et byrum med forskellige funktioner ved jernbanestationen.

Ophævelsen kræver ansøgning til miljøministeren og er betinget af, at der etableres erstatningsskov på mindst 200 % af det ryddede areal. Hvis projektet ikke er igangsat inden forsøgsperiodens udløb, genindtræder fredskovspligten.

Tilskud og Evaluering

Ministeren for byer og landdistrikter kan yde tilskud fra en pulje på 130 mio. kr. til kommunernes projekter (§ 10). Ministeren fastsætter de nærmere regler for tildeling og anvendelse af midlerne. Derudover fastsætter ministeren regler for kommunernes offentliggørelse, indberetning og evaluering af de igangsatte forsøg for at indsamle viden om effekterne (§ 11).

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2024.