Lov om udmøntning af CCUS-puljer og kommuners mulighed for at påtage sig økonomiske forpligtelser

Lovforslaget har til formål at skabe det juridiske grundlag for at udmønte statslige støttepuljer til fangst, anvendelse og lagring af CO2 (CCUS). Dette skal understøtte Danmarks klimamål ved at fremme teknologier, der kan reducere drivhusgasudledninger. Forslaget implementerer en række politiske aftaler og muliggør, at både private og kommunalt ejede virksomheder kan deltage i udbud om støtte.

Udmøntning af Støtte til CCUS (§ 7 a)

Lovforslaget indfører en ny bestemmelse, § 7 a, som giver klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndigelse til at afholde udbud af støtte til hele CCUS-værdikæden, herunder:

• Fangst af CO2
• Transport af CO2
• Anvendelse af CO2
• Lagring af CO2

Ministeren kan fastsætte de specifikke kriterier og vilkår for hvert udbud. Dette kan omfatte:

• Krav til ansøgere: Afgrænsning af, hvem der kan søge støtte (f.eks. i første fase kun affaldsforbrændinger og visse kraftværker).
• Tekniske og finansielle krav: Betingelser for støttemodtagerens kapacitet.
• Støttemodel: Støtten kan f.eks. gives pr. reduceret ton CO2 og justeres for udviklingen i CO2-kvotepriser og -afgifter for at undgå overkompensation.
• Kontraktvilkår: Krav om idriftsættelse inden for en bestemt tidsramme, garantistillelse og overholdelse af EU-regler for geologisk lagring.

Administrationen af ordningen delegeres til Energistyrelsen. Alle støtteordninger under denne bestemmelse skal anmeldes til og godkendes af Europa-Kommissionen i henhold til EU's statsstøtteregler, før støtte kan udbetales.

Kommuners Økonomiske Forpligtelser (§ 7 b)

For at sikre lige konkurrencevilkår mellem private og kommunale aktører indføres § 7 b. Denne bestemmelse giver kommuner en udvidet mulighed for at engagere sig økonomisk i CCUS-projekter.

• Hjemmel til økonomisk forpligtelse: En kommune, der deltager i CO2-fangst (typisk via et kommunalt ejet forsyningsselskab), kan påtage sig økonomiske forpligtelser for hele CCUS-kæden. Dette er en forudsætning for at kunne indgå en støttekontrakt med staten.
• Dækning: Forpligtelsen dækker både selve CO2-fangsten og ydelser som transport og lagring, selvom disse varetages af tredjeparter.
• Politisk godkendelse: Beslutningen om at påtage sig en sådan økonomisk forpligtelse skal træffes af kommunalbestyrelsen i et møde. Denne beslutning kan ikke delegeres, hvilket understreger den økonomiske risiko og betydning for kommunen.

Denne bestemmelse udvider kommunernes handlemuligheder, som tidligere var begrænset af reglerne i el- og varmeforsyningslovene.

Ændret Klageadgang (§ 20)

Lovforslaget ændrer klagereglerne for afgørelser truffet i forbindelse med CCUS-udbuddene.

• Fleksibel klageinstans: Som udgangspunkt kan afgørelser påklages til Energiklagenævnet. Loven giver dog ministeren mulighed for i udbudsbetingelserne at fastsætte en anden klageinstans.
• Begrundelse: Dette giver fleksibilitet til at vælge den mest egnede klageinstans afhængigt af udbuddets specifikke karakter. For den første CCUS-pulje er Klagenævnet for Udbud f.eks. blevet udpeget som klageinstans.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. januar 2023. Lovforslaget blev hastebehandlet i Folketinget for at sikre en hurtig og planmæssig udmøntning af den første CCUS-pulje og for at skabe sikkerhed for de bydende virksomheder.