Styrkelse af praktikantordningens uddannelsesmæssige sigte på det grønne område

Lovforslaget har til formål at styrke det uddannelsesmæssige sigte i praktikantordningen for udenlandske praktikanter inden for landbrugs-, jordbrugs-, veterinær-, skovbrugs- og gartneriområdet (det grønne område). Det skal sikre, at ordningen fungerer efter hensigten og ikke fortrænger danske elever og lærlinge fra lærepladser. Forslaget udmønter en aftale mellem regeringen og arbejdsmarkedets parter på området.

Betingelser for praktiksteder ved mangel på lærepladser

Lovforslaget indfører en ny betingelse for at få opholdstilladelse som praktikant på det grønne område.

• Krav ved mangel på lærepladser: Hvis der konstateres en væsentlig mangel på lærepladser inden for en branche, skal et praktiksted, der ønsker at ansætte en udenlandsk praktikant, underskrive en erklæring på tro og love. Erklæringen skal bekræfte, at praktikstedet enten:

  • Har en elev eller lærling ansat på ansøgningstidspunktet, eller
  • Inden for de seneste 3 måneder har søgt efter elever eller lærlinge via Børne- og Undervisningsministeriets portal, lærepladsen.dk.

• Definition af 'væsentlig mangel': Udlændinge- og integrationsministeren får bemyndigelse til at fastsætte, hvornår der er tale om en væsentlig mangel. Det er hensigten, at dette sker, hvis mere end 5% af eleverne i en branche mangler en læreplads. SIRI vil årligt offentliggøre en liste over de berørte brancher.

Styrket kontrol og tilsyn

For at sikre overholdelse af reglerne styrkes kontrollen med praktikstederne.

• Bistand fra fagligt udvalg: Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser får mulighed for at bistå SIRI ved kontrolbesøg hos praktiksteder. Udvalget kan med sin faglige ekspertise hjælpe med at vurdere, om praktikopholdet reelt har et uddannelsesmæssigt indhold og om løn- og ansættelsesvilkår overholdes.
• Koordination af kontrol: SIRI vil planlægge kontrolbesøg i samarbejde med det faglige udvalg, som også kan foreslå geografiske områder for kontrol. Den endelige beslutning om kontrolbesøg ligger dog hos SIRI.

Ny tvistighedsløsning

Der etableres en formel proces for at håndtere uenigheder mellem en udenlandsk praktikant og praktikstedet.

• Tostrenget model: Tvister skal først indbringes for Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser, som vil forsøge at mægle og opnå et forlig.
• Tvistighedsnævnet: Hvis forlig ikke opnås, kan sagen indbringes for Tvistighedsnævnet, som kender det fra sager om elever og lærlinge. Nævnets afgørelse kan handle om erstatning og godtgørelse.
• Retslig proces: Sagen kan først indbringes for domstolene, efter den har været behandlet i Tvistighedsnævnet.

Finansiering og gebyrer

De øgede omkostninger til kontrol dækkes af brugerne af ordningen.

• Gebyrfinansiering: Omkostningerne forbundet med Det faglige udvalgs deltagelse i kontrolbesøg vil blive finansieret via sagsbehandlingsgebyrerne hos SIRI.
• Forventet stigning: Gebyret for ansøgninger om praktikant- og au pair-ophold forventes at stige med ca. 80 kr., svarende til en stigning på omkring 2%.

Sanktioner ved manglende overholdelse

Loven indfører en ny mulighed for at inddrage en opholdstilladelse.

• Inddragelse af opholdstilladelse: Hvis et praktiksted har afgivet en urigtig erklæring om at have ansat eller søgt en elev/lærling, kan den udenlandske praktikants opholdstilladelse inddrages. Dette sker efter en konkret vurdering, hvor der tages hensyn til udlændingens tilknytning til Danmark.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft den 1. juli 2022.

En overgangsregel sikrer, at det nye krav til praktiksteder om at have ansat eller søgt elever/lærlinge ikke gælder for ansøgninger om opholdstilladelse, der er indgivet før denne dato. For disse sager gælder de hidtidige regler.