Afskaffelse af deltagerbetaling og ændring af depositum for danskuddannelse til voksne udlændinge

De foreslåede tidsfrister for at bestå modultesten er som følger:

For det afsluttende, prøvebærende modul gælder, at kursisten skal bestå den førstkommende prøve efter maksimalt 9 måneders undervisning for at få depositummet retur. En kursist, der afbryder uddannelsen uden at tage den relevante test, mister også sit depositum.

Ændret ansvarsfordeling og administration

Ansvaret for administrationen af depositumordningen ændres:

• Kommunalbestyrelsens rolle: Det bliver fremover kommunalbestyrelsen, der træffer den formelle afgørelse om, hvorvidt en kursist har ret til at få sit depositum tilbagebetalt.
• Udbyderens rolle: Udbyderen af danskuddannelsen (sprogcentret) opkræver fortsat depositummet fra kursisten. De depositummer, som kursisterne mister retten til, skal udbyderen overføre til den henvisende kommune.

Bemyndigelse til ministeren

Udlændinge- og integrationsministeren får bemyndigelse til at fastsætte de detaljerede regler i en bekendtgørelse. Dette omfatter bl.a. regler for opkrævning, de specifikke tidsfrister for tilbagebetaling, og hvordan afregningen mellem sprogcentre og kommuner skal foregå.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2020. Det betyder, at:

• S-kursister, der henvises til et nyt modul efter denne dato, ikke skal betale deltagerbetaling.
• S-kursister, der henvises til et nyt modul efter denne dato, skal betale det nye depositum på 2.000 kr.

Lovforslaget gælder ikke for Grønland og Færøerne.

Bekæmpelse af ulovlig arbejdskraft

Lovforslaget indfører en ny bestemmelse (§ 59 d i udlændingeloven), der gør det muligt at frakende en person retten til at deltage i ledelsen af en erhvervsvirksomhed. Dette kan ske, hvis personen dømmes for at beskæftige udlændinge uden arbejdstilladelse under særligt skærpende omstændigheder. Disse omstændigheder foreligger, når overtrædelsen er begået som led i erhvervsvirksomhed og samtidig er forsætlig eller groft uagtsom, har til formål at opnå økonomisk vinding, eller hvis den ansatte udlænding opholder sig ulovligt i landet.

• Frakendelsen gælder for den specifikke type erhvervsvirksomhed, hvor lovovertrædelsen fandt sted.
• Perioden for frakendelse er typisk 1 til 5 år, men kan i grove gentagelsestilfælde ske indtil videre.

Erhvervs- og studieordninger

Lovforslaget indeholder flere ændringer for at tiltrække og fastholde international arbejdskraft og iværksættere.

• Hurtig jobstart for kandidatdimittender: Udenlandske studerende, der har afsluttet en kandidatuddannelse i Danmark, får ret til at påbegynde fuldtidsarbejde, så snart de har indgivet en ansøgning om opholdstilladelse på baggrund af et jobtilbud. De skal således ikke længere afvente den endelige afgørelse.
• Afvikling af Greencardordningen: Greencardordningen, som blev lukket for nye ansøgere i 2016, afvikles nu helt. Fra 1. april 2024 vil det ikke længere være muligt for nuværende greencardhavere og deres medfølgende familie at få forlænget deres opholdstilladelse.
• Optimering af Startup Denmark: For at gøre ordningen mere fleksibel og effektiv får erhvervsministeren bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler for:
  • Kriterier for forretningsplaner.
  • Mulighed for hastebehandling af ansøgninger, f.eks. ved en konkret forretningsmulighed.
  • Sammensætningen af det ekspertpanel, der vurderer ansøgningerne.
  • Erhvervsstyrelsen får desuden hjemmel til at indhente og samkøre data (bl.a. CPR-numre og indkomstdata) for at verificere ansøgninger og føre statistik.

Danskuddannelse for udlændinge

Klippekortordningen for selvforsørgende kursister (S-kursister) på danskuddannelse afskaffes. Ordningen har vist sig administrativt tung og har haft begrænset effekt.

• I stedet for 3½ års undervisning inden for en 5-årig periode via et klippekort, får S-kursister nu ret til undervisning i en samlet periode på op til 5 år.
• Depositumsordningen, hvor kursister betaler et depositum, der tilbagebetales ved bestået modul inden for en tidsfrist, bliver det primære incitament til progression.

Prøvelse af udvisning og indrejseforbud

Som reaktion på en dom fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol (Savran mod Danmark) justeres reglerne for domstolsprøvelse af udvisningsdomme.

• Udvidet prøvelse: Domstolene skal foretage en mere fyldestgørende prøvelse af, om en udvisning skal opretholdes. Dette gælder især for udlændinge idømt en behandlingsdom pga. psykisk sygdom. Retten skal vurdere, om der er sket væsentlige ændringer i udlændingens forhold (jf. § 26), som taler imod udvisning.
• Forkortelse af indrejseforbud: Der indføres en ny mulighed for domstolene (§ 32, stk. 10) til at forkorte varigheden af et meddelt indrejseforbud. Dette kan ske, hvis varigheden af forbuddet er den afgørende årsag til, at en opretholdelse af udvisningen vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser.

Andre ændringer

• Hjemrejsestøtte: Udlændinge, der er udelukket fra flygtningestatus på grund af krigsforbrydelser eller forbrydelser mod menneskeheden (Flygtningekonventionens artikel 1 F), afskæres fra at modtage økonomisk støtte til hjemrejse.
• National Sanktionsliste: Revisionsbestemmelsen for den nationale sanktionsliste over udenlandske religiøse forkyndere ophæves, hvilket gør ordningen permanent.
• Straksudsendelse: Der foretages tekniske justeringer i straffuldbyrdelsesloven for at rette utilsigtede konsekvenser af tidligere lovgivning vedrørende straksudsendelse af udviste kriminelle.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft i etaper:

Der er overgangsregler, som sikrer, at ansøgninger om forlængelse af greencard indgivet før 1. april 2024 behandles efter de hidtil gældende regler.

Andre høringer