Hjemvisning af sag om afslag på tabt arbejdsfortjeneste ved samtidig modtagelse af revalideringsydelse

En borger, der forsørger et barn med betydelig og varigt nedsat funktionsevne, søgte om fortsat dækning af tabt arbejdsfortjeneste. Barnet har flere lidelser, herunder dårlig nyrefunktion, hørenedsættelse og motoriske/adfærdsrelaterede vanskeligheder, som medfører udtrætning og behov for tidlig hjemkomst fra skole. Borgeren havde tidligere modtaget tabt arbejdsfortjeneste i 12 timer om ugen til pasning af barnet.

Borgeren blev bevilget revalidering fra november 2015. Kommunen vejledte oprindeligt borgeren om, at både tabt arbejdsfortjeneste og revalideringsydelse kunne modtages, men trak senere denne vejledning tilbage. Herefter gav kommunen afslag på fortsat dækning af tabt arbejdsfortjeneste med den begrundelse, at borgeren modtog revalideringsydelse, og der derfor ikke var et indtægtstab. Kommunen forholdt sig ikke til en eventuel afviklingsperiode.

Ankestyrelsen har hjemvist sagen til fornyet behandling i kommunen. Afgørelsen bygger på, at kommunen ikke korrekt kunne give afslag på dækning af tabt arbejdsfortjeneste med den angivne begrundelse, og at borgeren ikke var blevet korrekt vejledt om samspillet mellem ydelserne.

Ankestyrelsens vurdering og principielle afgørelse

Ankestyrelsen fastslår, at der som udgangspunkt er tale om dobbeltforsørgelse, hvis en borger modtager både fuld revalideringsydelse og løbende tabt arbejdsfortjeneste. Dog skal kommunen vejlede om valgfrihed mellem ydelserne, hvis betingelserne for begge er opfyldt. Borgeren skal stilles, som om korrekt vejledning var givet fra starten.

Kommunen havde ikke tilstrækkelige oplysninger om barnets pasningsbehov, herunder om barnet kunne være i et fritidstilbud med hvilemuligheder eller være alene hjemme, samt behov for ledsagelse til kontrolbesøg.

Kommunens opgaver

Kommunen skal nu:

• Indhente yderligere oplysninger om barnets pasningsbehov, herunder muligheden for at være i fritidstilbud med støtte eller være alene hjemme, samt behov for ledsagelse til kontrolbesøg.
• Vurdere, om borgeren fortsat har ret til dækning af tabt arbejdsfortjeneste efter Serviceloven § 42, stk. 1.
• Hvis der er ret til tabt arbejdsfortjeneste, skal kommunen vejlede borgeren om valgfrihed mellem ydelserne og betydningen for revalideringsydelsen. Hvis pasning kan forenes med revalidering, skal den tabte arbejdsfortjeneste modregnes i revalideringsydelsen, hvis den overstiger 12.000 kr. årligt.
• Hvis der ikke er ret til tabt arbejdsfortjeneste, skal kommunen vurdere, om borgeren har ret til en afviklingsperiode på 3 måneder.