Beregning af optjeningstid for førtidspension efter modtagelse af invaliditetsydelse

En borger, der kom til Danmark i 1970 og blev dansk statsborger i 1978, blev i 1987 tilkendt invaliditetsydelse med en optjeningstid på 35/40 på grund af en øjenlidelse. Da synet forværredes, søgte borgeren i 1993 om højeste førtidspension, som blev bevilget med virkning fra juli 1993.

Borgeren klagede over, at pensionen ikke blev udbetalt med 100%, da han mente at have optjent fuld ret. Ankenævnet hjemviste sagen til kommunen med den begrundelse, at bopælstiden for førtidspension skulle beregnes ud fra ansøgningstidspunktet for førtidspensionen, ikke invaliditetsydelsen, jf. Pensionsloven § 6. Ankenævnet henviste til, at modtagere af invaliditetsydelse ikke generelt betragtes som pensionister ifølge Socialministeriets vejledning.

Kommunen var uenig og fastholdt, at invaliditetsydelse var en pensionsydelse, og at bopælstiden derfor skulle beregnes fra tilkendelsen af invaliditetsydelsen, jf. Pensionsloven § 1. Kommunen ankede sagen til Ankestyrelsen for at få afklaret spørgsmålet om beregning af optjeningstid ved overgang fra invaliditetsydelse til førtidspension.

Ankestyrelsen fastslog, at den beregnede bopælstid ved tilkendelsen af invaliditetsydelse i 1987 skulle anvendes ved opgørelsen af optjeningstiden for den senere tilkendte højeste førtidspension.

Begrundelse for afgørelsen

• Invaliditetsydelse er efter Pensionsloven § 1 at betragte som en pensionsydelse, for hvilken der skal beregnes optjeningstid som ved anden social pension.
• Optjeningstiden beregnes efter Pensionsloven § 6 indtil det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Der er ikke hjemmel til at omberegne bopælstiden ved overgang til førtidspension, da der ikke kan optjenes bopælstid i den periode, hvor borgeren allerede modtog pension i form af invaliditetsydelse.
• Ankestyrelsen fandt, at Socialministeriets vejledning om social pension, pkt. 3, ikke havde betydning for spørgsmålet om optjening af bopælstid.

Ankestyrelsen ændrede dermed Ankenævnets afgørelse, hvilket medførte, at borgerens førtidspension skulle udbetales med 35/40 af det fulde beløb og omberegnes fra 1. august 1996.