Hjemmehjælp til rengøring - individuel vurdering af behov

En borger, der bor i et stort hus og anvender rollator og kørestol, søgte om hjælp til rengøring. Borgeren lider af KOL, nedsat lungefunktion, lungefibrose, følsomme luftveje, diabetes, knogleskørhed og hjertesygdom med pacemaker. Lægen anbefalede et rent hjem. Borgerens ægtefælle kan heller ikke udføre rengøring grundet helbredsproblemer.

Kommunen afslog at bevilge yderligere rengøring med henvisning til en kvalitetsstandard, der fastsatte en grundydelse på 65,5 m² (svarende til specifikke rum). Kommunen krævede desuden lægelig dokumentation for allergisk lidelse for at overveje yderligere rengøring.

Ankestyrelsen hjemviste sagen til fornyet behandling i kommunen, da kommunen ikke havde foretaget en konkret og individuel vurdering af borgerens behov for rengøring.

Ankestyrelsens principielle vurdering

• Kvalitetsstandarder som udgangspunkt: Kommunen kan fastsætte en kvalitetsstandard for rengøring, herunder et areal på 65,5 m², men dette er kun et udgangspunkt. Standarden skal altid kunne fraviges efter en konkret og individuel vurdering af borgerens samlede behov og forudsætninger. Dette følger af Serviceloven § 1, stk. 3, Serviceloven § 83, Serviceloven § 138 og Serviceloven § 139.
• Individuel vurdering: Kommunen skal inddrage alle relevante oplysninger om borgerens funktionsnedsættelser, herunder brugen af mobilitetshjælpemidler, boligens indretning (store rum, afstande), og helbredsmæssige forhold som KOL og følsomme luftveje. Det er ikke tilstrækkeligt at kræve lægelig dokumentation for en allergisk lidelse for at overveje øget rengøring.
• Begrundelseskrav: Kommunen skal give en fyldestgørende begrundelse for sin afgørelse, især ved nedsættelse af bevillingen.
• Ægtefælles situation: Kommunen skal også vurdere, om ægtefællens helbredsproblemer og manglende evne til at udføre rengøring har betydning for udmålingen af hjælp til borgeren.