Stadfæstelse af ressourceforløb og afslag på fleksjob grundet muligheder for yderligere udvikling af arbejdsevne

N, der lider af en belastningsreaktion med depressive selvbebrejdelser og smerter i bevægeapparatet, søgte om fleksjob. Hans tilstand var lægeligt vurderet som varig, og behandlingsmulighederne for den psykiske tilstand var udtømte. A Kommune bevilgede ham et ressourceforløb på tre år fra 21. marts 2013 til 21. marts 2016 og afslog ansøgningen om fleksjob.

N havde tidligere opnået en effektiv arbejdstid på 14-18 timer ugentligt i en 13-ugers arbejdsprøvning, selv med angstanfald og begrænset støtte. Kommunen vurderede, at N havde komplekse problemer ud over ledighed, som krævede et helhedsorienteret forløb med en kombination af beskæftigelses-, sociale og sundhedsmæssige indsatser. Klageren mente, at N burde have været bevilget fleksjob på grund af uoverensstemmelse mellem rehabiliteringsteamets vurdering og de lægelige udtalelser.

Ankestyrelsens afgørelse

Ankestyrelsen stadfæstede A Kommunes afgørelse om at bevilge N et ressourceforløb og afvise fleksjob. Afgørelsen blev truffet principielt for at afklare betingelserne for ressourceforløb og afgrænsningen til fleksjob, især når borgerens tilstand er lægeligt vurderet som varig.

Ankestyrelsen vurderede, at N opfyldte betingelserne for et ressourceforløb i henhold til Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 68 a, stk. 1. Begrundelsen var, at der fortsat var potentiale for at udvikle N's arbejdsevne ud over de 14-18 timer ugentligt, han opnåede i arbejdsprøvningen. Dette skyldtes, at arbejdsprøvningen var kortvarig, og N opnåede resultatet trods angstanfald og begrænset støtte. N's tidligere tilknytning til arbejdsmarkedet blev også vægtet.

Ankestyrelsen fremhævede, at selvom N's tilstand med skånebehov over for belastninger måtte være varig, medfører dette ikke i sig selv ret til fleksjob. Det er en afgørende betingelse for visitation til fleksjob, at alle relevante tilbud – herunder behandlingsmæssige, erhvervsrettede og revalideringsmæssige foranstaltninger – er afprøvet for at bringe eller fastholde borgeren i ordinær beskæftigelse. Sådanne foranstaltninger kan bevilges som en del af et ressourceforløb. Derfor fandt Ankestyrelsen ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens indstilling.