Ugyldigt aktiveringstilbud grundet manglende revision af jobplan

En kvinde søgte om kontanthjælp efter afslutning af barselorlov. Hun ønskede at starte egen systue, og i januar 2005 blev der etableret en virksomhedspraktik. Forinden var der udarbejdet en jobplan efter Aktivloven § 29, stk. 1 Aktivloven § 29, stk. 1. Praktikken blev dog hurtigt afsluttet.

I februar 2005 opstod en mulighed for, at kvinden kunne deltage i et projekt, der skulle hjælpe kvinder med at starte egen systue. Kvinden indvilgede i at starte 1. marts 2005.

Ved udbetaling af kontanthjælp i slutningen af april 2005 fratrak kommunen kontanthjælp for 4 dage på grund af uberettiget fravær fra projektet. Det sociale nævn pålagde kommunen at udbetale det fratrukne beløb, da tilbuddet var ugyldigt grundet manglende jobplan. Kommunen ankede, idet de mente, at det nye tilbud var omfattet af den oprindelige jobplan. Sagen blev behandlet principielt for at belyse kravene til en jobplan og revision heraf.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg fandt, at kommunens tilbud om aktivering i projektet var ugyldigt, og sanktionen i form af fradrag i kontanthjælp var derfor også ugyldig.

Udvalget lagde til grund, at kvinden var omfattet af den personkreds, for hvem der skulle udarbejdes en jobplan, før der blev afgivet tilbud efter Aktivloven kapitel 10-12. Hvis en jobplan allerede var udarbejdet, men et nyt tilbud ikke indgik heri, skulle jobplanen revideres.

Projektet blev vurderet som et tilbud om vejledning og opkvalificering efter Aktivloven kapitel 10. Dette tilbud var ikke omfattet af den tidligere jobplan, som var udarbejdet med henblik på virksomhedspraktik efter Aktivloven kapitel 11 Aktivloven § 42. Jobplanen skulle derfor have været revideret inden afgivelse af det nye tilbud.

Ankestyrelsen har tidligere fastslået, at udarbejdelse af en jobplan er en garantiforskrift, der skal sikre et fyldigt bedømmelsesgrundlag. Samme hensyn gør sig gældende for reglerne om revision af jobplanen. Jobplanen skal udarbejdes i samarbejde med borgeren, og der skal afholdes en samtale senest samtidig med udarbejdelsen eller revisionen.

Da disse krav ikke var opfyldt, var en væsentlig retsgaranti svigtet. Tilbuddet var derfor ugyldigt, og den tilknyttede sanktion var af samme grund også ugyldig. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg tiltrådte det sociale nævns afgørelse.