Kommunes pligt til at overtage integrationsansvar ved flytning med ægtefælle

En mandlig udlænding, der var familiesammenført og deltog i et introduktionsprogram i A kommune, flyttede den 16. april 2004 til B kommune sammen med sin ægtefælle. Ægtefællen var meddelt tidsubegrænset opholdstilladelse og var omfattet af aktivloven, mens udlændingen var omfattet af integrationsloven og havde en tidsbegrænset opholdstilladelse, der var betinget af samliv med ægtefællen.

B kommune afslog at udbetale introduktionsydelse og kontanthjælp, da de ikke havde godkendt at overtage ansvaret for hans introduktionsprogram. Kommunen mente, at flytningen ikke havde væsentlig betydning for hans integrationsforløb, og at der ikke var særlige personlige forhold, der talte for en overtagelse. De henviste til Ankestyrelsens praksis i SM I-1-3, som de mente modsagde en overtagelse.

Det sociale nævn ændrede kommunens afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet lagde vægt på, at vejledningen til integrationsloven angiver, at en ægtefælles flytning, når denne ikke er omfattet af integrationsloven, som udgangspunkt er et så tungtvejende forhold, at tilflytningskommunen ikke kan nægte at overtage ansvaret. B kommune klagede herefter til Ankestyrelsen.

Ankestyrelsen stadfæstede det sociale nævns afgørelse og fastslog, at B kommune skulle overtage integrationsansvaret for udlændingen pr. 1. maj 2004. Dette betød, at han var berettiget til introduktionsydelse, såfremt han opfyldte betingelserne herfor.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen fandt, at der forelå særlige personlige forhold, som gav grundlag for flytningen og dermed for, at tilflytningskommunen skulle overtage ansvaret for introduktionsprogrammet i henhold til Integrationsloven § 18, stk. 2.

Ankestyrelsen lagde vægt på følgende:

• Udlændingen flyttede til kommunen sammen med sin ægtefælle, som ikke var omfattet af integrationsloven og derfor ikke var begrænset i sin bevægelsesfrihed.
• Udlændingens tidsbegrænsede opholdstilladelse var betinget af, at han levede sammen med ægtefællen på fælles bopæl.
• Hensynet til, at familien forblev samlet, var afgørende.