Lønsumsafgift ikke omfattet af beregningsgrundlaget for løntilskud i fleksjob

En arbejdsgiver indgik en aftale om oprettelse af et fleksjob med 50% løntilskud. Ved opgørelsen af udgifterne til fleksjobbet inkluderede arbejdsgiveren 50% af lønsumsafgiften i beregningsgrundlaget for løntilskuddet. Lønsumsafgift er en afgift, der opgøres på grundlag af virksomhedens lønsum, og som momsfritagne virksomheder indbetaler til staten. Kommunen afviste at medregne lønsumsafgiften i beregningsgrundlaget, da de anså den for at være en afgift af skattemæssig karakter. Nævnet tiltrådte kommunens afgørelse og henviste til, at kun arbejdsgiverbidrag, der direkte relaterede sig til den tilskudsberettigede løn, kunne indgå. Arbejdsgiveren klagede til Ankestyrelsen med argumentet, at lønsumsafgiften, ligesom feriepenge, direkte relaterede sig til lønnen. Sagen blev behandlet i principielt møde for at afklare, om lønsumsafgift var et arbejdsgiverbidrag, der skulle indgå i beregningsgrundlaget for løntilskud i fleksjob.

Ankestyrelsen tiltrådte nævnets afgørelse og fastslog, at lønsumsafgift ikke er et arbejdsgiverbidrag i henhold til Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 71, stk. 3. Betingelsen for at et beløb kan medtages i beregningsgrundlaget for løntilskuddet er, at der er tale om løn eller arbejdsgiverbidrag til ATP eller eventuelt andre arbejdsgiverbidrag. Lønsumsafgift opfylder ikke denne betingelse, da det er en afgift til staten og ikke et arbejdsgiverbidrag i lovens forstand. Ankestyrelsen præciserede, at arbejdsgiverbidrag i denne sammenhæng skal forstås som arbejdsgivers andel af beløb indbetalt til ATP og eventuelle andre pensionsordninger m.v., hvor den ansatte også bidrager. Afgørelsen lagde vægt på, at lovens § 71 omhandler tilskud til løn, og at stk. 3 fastslår, at den del af lønnen, som arbejdsgiver er forpligtet til at betale, men som ikke umiddelbart udbetales til den ansatte, indgår i beregningsgrundlaget.