Hjemvisning af sag om eftergivelse af børnebidragsgæld - Samlevers økonomiske forhold og rimelige faste udgifter

En mand ansøgte om eftergivelse af gæld for forskudsvis udbetalte børnebidrag. Kommunen afslog ansøgningen med den begrundelse, at manden kunne afdrage på gælden uden at mangle det fornødne til eget eller familiens underhold. Kommunen havde udarbejdet en økonomiopstilling, hvor den inddrog mandens og hans samlevers samlede indtægter og udgifter. I nogle af opstillingerne var faste udgifter som radio/TV-licens, telefonabonnement, faglige kontingenter og forsikringer udeladt.

Ankenævnet tiltrådte kommunens afgørelse og lagde vægt på familiens samlede økonomiske situation, selvom manden og kvinden var papirløst samlevende. Sagen blev behandlet i et principielt møde for at afklare, om en samlevers økonomiske forhold skal indgå i vurderingen af en skyldners betalingsevne.

Sagen blev hjemvist til fornyet behandling i kommunen.

Ankestyrelsens principielle vurdering

Ankestyrelsen fandt det uberettiget at inddrage samleverens økonomiske forhold i vurderingen af mandens økonomiske situation, da han ikke havde forsørgelsespligt over for samleveren. Ved vurderingen af en skyldners betalingsevne skal der tages stilling til familiens samlede økonomiske forhold, jf. Børnetilskudsloven § 21, stk. 2. Ankestyrelsen fandt ikke, at der var tilstrækkelig hjemmel til at lade en samlevers forhold indgå i denne vurdering.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at en tidligere henvisning i børnetilskudsloven til reglerne om tilbagebetalingspligt efter lov om offentlig forsorg, hvor der skulle overlades skyldneren det fornødne til eget underhold og til opfyldelse af en lovpligtig forsørgelsespligt, ikke var tilsigtet en indholdsmæssig ændring ved ophævelsen af forsorgsloven i 1976. Der er ikke senere gennemført ændringer i hjemmelsgrundlaget.

Ankestyrelsen bemærkede endvidere, at ved opgørelsen af en skyldners faste udgifter, skulle alle rimelige faste udgifter medtages, herunder udgifter til:

• Radio/TV-licens
• Telefonabonnement
• Faglige kontingenter
• Forsikringer