Kontanthjælp under kortvarigt ferieophold i udlandet

Sagen omhandler en kontanthjælpsmodtagers ret til kontanthjælp i forbindelse med et kortere ferieophold i udlandet. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg behandlede sagen for at afklare de ydelsesmæssige konsekvenser, herunder hvis opholdet strækker sig over udbetalingsdagen, henholdsvis ikke gør det. Borgeren, NN, havde opholdt sig i Danmark fra 1. juni til 23. juni 2012 og rejste til udlandet fra 24. juni til 5. juli 2012.

Reglerne i Aktivloven § 3 fastslår, at ret til hjælp forudsætter lovligt ophold i Danmark. Aktivloven § 5 præciserer, at personer i udlandet som udgangspunkt ikke kan modtage hjælp, dog med mulighed for kommunal tilladelse til kortvarige ophold. En ny bestemmelse i Aktivloven § 5, stk. 4, der trådte i kraft 1. april 2012, tillader kontanthjælpsmodtagere at opholde sig i udlandet under ferie, hvis de opfylder betingelserne i Aktivloven § 13, stk. 8 og 9, herunder at have modtaget kontanthjælp i 12 sammenhængende måneder for at opnå ret til 5 ugers ferie med kontanthjælp.

Tidligere principafgørelser

Principafgørelse 188-11 omhandlede en situation, hvor en kontanthjælpsmodtager rejste ud af landet uden fastlagt hjemkomstdato og uden forsørgelsesbehov for den kommende måned, hvilket førte til afbrydelse af kontanthjælpen. Denne afgørelse blev vurderet ikke at være relevant for nærværende sag, da NN's hjemkomstdato var fastlagt, og hun fortsat havde et forsørgelsesbehov.

Principafgørelse 57-11 (kasseret) vedrørte en undtagelse, hvor en kontanthjælpsmodtager havde ret til kontanthjælp under udlandsophold, da vedkommende var aktiveringsfri. Reglerne om aktiveringsfri periode er dog siden ophævet og erstattet af feriereglerne.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg afgjorde, at NN havde ret til kontanthjælp for perioden fra 1. juni til 23. juni 2012, hvor hun opholdt sig i Danmark. Det blev fastslået, at det ikke har ydelsesmæssig betydning, om et udenlandsophold strækker sig over udbetalingsdagen, eller om det er placeret midt i en måned.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på følgende forhold:

• NN stod til rådighed for arbejdsmarkedet i den periode, hun opholdt sig i Danmark.
• Hun havde ikke andet forsørgelsesgrundlag for juli 2012 efter sit ferieophold i udlandet.
• Der var tale om et kortvarigt ferieophold.
• Hun havde på forhånd oplyst kommunen om udlandsopholdet.
• Datoen for hendes hjemkomst til Danmark var fastlagt inden afrejsen.

Disse faktorer førte til vurderingen, at der var tale om en ubrudt kontanthjælpsperiode for den del af måneden, hvor NN opholdt sig i Danmark. Det blev dog understreget, at NN ikke havde ret til kontanthjælp under selve udenlandsopholdet fra 24. juni til 5. juli 2012, da hun ikke opfyldte betingelserne for ferie med kontanthjælp efter Aktivloven § 5, stk. 4.