Finansieringsbidrag ikke omfattet af beregningsgrundlaget for løntilskud ved fleksjob

En arbejdsgiver anmodede kommunen om løntilskud til en ansat i fleksjob. I opgørelsen over tilskudsberettiget løn havde arbejdsgiveren medtaget finansieringsbidrag, som de mente faldt ind under begrebet "andre arbejdsgiverbidrag".

Kommunen afslog at refundere finansieringsbidraget med den begrundelse, at det var en udgift til staten, der ikke relaterede sig direkte til den enkelte ansatte. Arbejdsgiveren klagede til det sociale nævn og fastholdt, at bidraget var lønmodtagerrelateret og beregnet ud fra ATP-bidrag, som igen var knyttet til medarbejdertimetallet.

Det sociale nævn fandt, at finansieringsbidraget skulle indgå i beregningsgrundlaget for løntilskuddet. Nævnet henviste til, at bidraget var et obligatorisk arbejdsgiverbidrag, der var omfattet af Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 71, stk. 3. Sagen blev derfor hjemvist til kommunen for en fornyet beregning. Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen.

Ankestyrelsen ændrede det sociale nævns afgørelse og fastslog, at finansieringsbidrag ikke er omfattet af Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 71, stk. 3 om arbejdsgiverbidrag. Dette betyder, at bidraget ikke kan medtages ved beregningen af løntilskud i forbindelse med fleksjob.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at et finansieringsbidrag ikke er et bidrag, der relaterer sig direkte til den enkeltes løn. Tidligere praksis, herunder Ankestyrelsens principmeddelelse SM N-1-05, har fastslået, at arbejdsgiverbidrag i denne sammenhæng skal forstås som arbejdsgivers andel af beløb, der indbetales til ATP og eventuelle pensionsordninger, hvor også den ansatte bidrager.

Ankestyrelsen fandt ikke tilstrækkelig hjemmel i loven eller dens forarbejder til at medtage bidrag, der ikke direkte relaterer sig til den enkeltes løn, ved beregning af løntilskud. Afgørelsen bygger på bestemmelsens formulering, de angivne eksempler og det faktum, at der er tale om en løntilskudsbestemmelse.