Ret til fleksjob trods hvilende førtidspension

Sagen omhandler en 39-årig kvinde med svær leddegigt, som siden 1995 har modtaget førtidspension og været ansat i et skånejob hos sin tidligere arbejdsgiver. I marts 2002 søgte hun om ansættelse i et fleksjob hos samme arbejdsgiver og ønskede samtidig, at hendes førtidspension blev gjort hvilende. Arbejdsgiveren var indstillet på at ansætte hende i et fleksjob med fleksibel arbejdstid og skåneforanstaltninger.

Kommunen afslog ansøgningen med den begrundelse, at formålet med fleksjob var at bevare tilknytning til arbejdsmarkedet og undgå pensionering. Da kvinden allerede modtog førtidspension og havde en tilknytning til arbejdsmarkedet, fandt kommunen ikke grundlag for at oprette et fleksjob.

Det sociale nævn omgjorde kommunens afgørelse og pålagde kommunen at tilbyde kvinden et fleksjob. Nævnet lagde vægt på, at en førtidspensionist kan få sin pension gjort hvilende for at komme i beskæftigelse, og at formålet med fleksjob er at skabe et rummeligt arbejdsmarked for personer med nedsat arbejdsevne. De fremhævede kvindens unge alder og arbejdsgiverens villighed til at etablere fleksjobbet.

Kommunen klagede over nævnets afgørelse og fastholdt, at en person, der allerede modtager førtidspension, ikke har krav på et tilbud om fleksjob i henhold til Aktivloven § 71 og gældende vejledning. Sagen blev herefter forelagt Ankestyrelsen for en principiel afklaring af spørgsmålet.

Ankestyrelsen fandt, at betingelserne for at visitere ansøgeren til fleksjob var opfyldt fra ansøgningsdatoen. Afgørelsen fastslog, at kommunen kan tilbyde fleksjob til personer, der allerede modtager social pension, hvis en konkret vurdering viser, at den pågældende kan klare et fleksjob i forhold til alder, tidligere tilknytning til arbejdsmarkedet og jobmulighed, og selv ønsker det, samt at pensionen gøres hvilende.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at:

• Der efter forarbejderne til lovændringen om fleksjob og Socialministeriets vejledning om aktiv socialpolitik, punkt 20, ikke er noget til hinder for, at førtidspensionister tilbydes fleksjob. Tilbud om fleksjob er uafhængigt af det hidtidige forsørgelsesgrundlag.
• Klageren var 39 år ved ansøgningstidspunktet og havde fungeret i et skånejob siden april 1995.
• Hendes arbejdsgiver ønskede at konvertere skånejobbet til et fleksjob.
• Hun samtidig med ansøgningen om fleksjob havde søgt om at få sin førtidspension gjort hvilende.
• Hun ikke skønnes at kunne opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår, da hendes førtidspension var tilkendt på rent helbredsmæssigt grundlag, hvilket forudsætter varigt nedsat erhvervsevne og udtømte revalideringsmuligheder.

Ankestyrelsen tiltrådte dermed det sociale nævns afgørelse og pålagde kommunen at etablere fleksjobbet. Dette princip fastslår, at fleksjob kan tilbydes førtidspensionister, der ønsker at vende tilbage til arbejdsmarkedet på fleksible vilkår, under forudsætning af at pensionen gøres hvilende, og at der foretages en konkret vurdering af den enkeltes situation i henhold til Aktivloven § 70 og Aktivloven § 71.