Hjemvisning vedrørende eftergivelse af etableringslån bevilget som revalideringsstøtte

En 30-årig kvinde modtog i marts 1999 et lån på 316.000 kr. fra kommunen til etablering af selvstændig virksomhed som revalideringsforanstaltning. Tilbagebetaling skulle påbegyndes i marts 2000, men grundet hendes økonomiske situation blev dette udskudt.

Kvinden ophørte med virksomheden i efteråret 2000 og overgik til kontanthjælp. I marts 2001 anmodede hun om eftergivelse af lånet mod en akkord på 100.000 kr., som hun kunne skaffe via familie.

Kommunen afslog eftergivelse og fastsatte en afdragsordning på 600 kr. om måneden. Kvinden klagede via sin advokat, der anførte, at hun ikke havde fuld erhvervsevne, var alene med et barn, modtog kontanthjælp, og at en tilbagebetaling ville være urealistisk og tage 44 år.

Det sociale nævn pålagde kommunen at eftergive lånet, da de ikke fandt, at kvinden havde økonomisk mulighed for tilbagebetaling. Nævnet lagde vægt på virksomhedens underskud, kvindens kontanthjælp, hendes rådighedsbeløb på ca. 4.000 kr. til sig selv og datteren, samt hendes helbredsmæssige forhold, der begrænsede hendes arbejdsevne. Nævnet fandt desuden, at Aktivloven § 67 ikke hjemler akkordaftaler.

Kommunen ankede nævnets afgørelse og fastholdt kvindens betalingsevne på 600 kr. pr. måned og muligheden for fremtidig beskæftigelse. Sagen blev behandlet principielt for at afklare vurderingsmomenterne for tilbagebetalingsevne i henhold til Aktivloven § 67.

Sagen blev hjemvist til det sociale nævn for ny behandling og afgørelse, da den ikke var tilstrækkeligt oplyst til at vurdere grundlaget for eftergivelse af lånet, jf. Aktivloven § 67.

Ankestyrelsens vurdering af eftergivelse

Ankestyrelsen fastslog, at en afgørelse om eftergivelse af lån, når revalidenden er ophørt med virksomheden, beror på en samlet vurdering af:

• Revalidendens økonomiske situation, herunder formueforhold.
• De konkrete omstændigheder ved ophøret af den selvstændige virksomhed.
• Oplysninger om revalidendens helbredsmæssige, sociale og erhvervsmæssige situation med henblik på en vurdering af den aktuelle og fremtidige indtjeningsevne.

Manglende oplysninger

Ankestyrelsen lagde vægt på, at der manglede afgørende oplysninger i sagen:

• Der forelå ingen oplysninger om kvindens aktuelle helbredsmæssige forhold, herunder en speciallægeerklæring, som kommunen havde indhentet.
• Der manglede detaljerede oplysninger om den selvstændige virksomhed og de nærmere omstændigheder ved lukningen.
• Det var ikke oplyst, om der bestod realiserbare aktiver i virksomheden.

Disse mangler gjorde det umuligt at vurdere, hvordan helbredstilstanden aktuelt og fremadrettet ville påvirke mulighederne for selvforsørgelse og tilbagebetaling af lånet. Ankestyrelsen anmodede derfor nævnet om at indhente yderligere oplysninger.

Ankestyrelsen var enig med nævnet i, at lovgivningen ikke giver mulighed for at indgå aftale om akkord.