Afslag på lovliggørende dispensation til juletræsbeplantning og vildthegn inden for strandbeskyttelseslinjen stadfæstes

Sagen omhandler en klage over Kystdirektoratets afgørelse af 11. november 2020, der afslog en lovliggørende dispensation til en juletræsbeplantning og et vildthegn inden for strandbeskyttelseslinjen på en ejendom i Langeland Kommune. Ejendommen, der er en del af en større landbrugsejendom, ligger i landzone og ca. 200 meter fra kysten ud til Det Sydfynske Øhav. Det ansøgte areal for juletræsbeplantningen er ca. 1,1 hektar, og træerne var på ansøgningstidspunktet i deres 5. vækstår med plan om fældning i 12. vækstår. Vildthegnet var opsat for at beskytte juletræerne mod vildt.

Kystdirektoratet begrundede afslaget med, at tilplantning med juletræer er omfattet af forbuddet i Naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, og at vildthegnet ikke kunne anses for sædvanlig hegning efter Naturbeskyttelseslovens § 15 a, stk. 1, nr. 3. Direktoratet vurderede, at hverken juletræsbeplantningen eller vildthegnet udgjorde særlige tilfælde, der kunne dispenseres fra strandbeskyttelseslinjen, da praksis er meget restriktiv, og forholdene ville ændre kystlandskabet uhensigtsmæssigt og skabe uønsket præcedens.

Klagerens argumenter

Klageren anførte, at der forud for tilplantningen havde været kontakt med Langeland Kommune vedrørende drikkevandsservitutter. Klageren mente, at juletræsbeplantningen var mere miljøvenlig end sædvanlige landbrugsafgrøder på grund af mindre gødningsforbrug og var gavnlig for fuglelivet. Det blev også fremhævet, at beplantningen lå 200 meter fra kysten, og at Langeland Kommune selv havde anvendt en lignende type hegn ved en trampesti i området.

Kystdirektoratets bemærkninger til klagen

Kystdirektoratet fastholdt, at formålet med strandbeskyttelseslinjen er at bevare åbne kystlandskaber, og at gødningsforhold ikke er relevante i denne sammenhæng. Direktoratet oplyste desuden, at sagen om Langeland Kommunes vildthegn var under behandling.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Kystdirektoratets afgørelse om afslag på lovliggørende dispensation til juletræsbeplantning og vildthegn inden for strandbeskyttelseslinjen.

Nævnets vurdering af juletræsbeplantningen

Nævnet fandt, at juletræsbeplantningen, der strakte sig over et stort areal i et åbent kystlandskab, påvirkede oplevelsen af kystlandskabet. Nævnet lagde vægt på, at praksis for dispensation fra strandbeskyttelseslinjen er meget restriktiv, og at en dispensation ville kunne medføre en uønsket præcedensvirkning i lignende sager. Det blev understreget, at tilplantning med juletræer er omfattet af forbuddet i Naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, og at der kun kan dispenseres i særlige tilfælde efter Naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1.

Nævnets vurdering af vildthegnet

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at vildthegnet ikke kunne anses for sædvanlig hegning i naturbeskyttelseslovens forstand, især da selve juletræsbeplantningen ikke var lovligt etableret. Nævnet fandt, at hegnet fremstod skæmmende i det åbne kystlandskab, og at en dispensation ville stride mod den restriktive praksis og skabe utilsigtet præcedens.

Øvrige bemærkninger

Nævnet bemærkede, at Kystdirektoratet som tilsynsmyndighed efter Naturbeskyttelseslovens § 73, stk. 2 skal foranledige ulovlige forhold lovliggjort, medmindre de er af underordnet betydning, jf. Naturbeskyttelseslovens § 73, stk. 5. Klageafskæringen i Naturbeskyttelseslovens § 78, stk. 1 betød, at nævnet ikke kunne efterprøve påbuddets indhold, men kun fortolkningen af lovgrundlaget. Det forhold, at juletræer gødes anderledes end sædvanlige landbrugsafgrøder, kunne ikke føre til et andet resultat, da dette ikke er et hensyn, som strandbeskyttelseslinjen varetager. Det indbetalte klagegebyr blev ikke tilbagebetalt, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 2. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.