Klage over delvis afslag på dyretilskud til Jysk Kvæg

En landbruger ansøgte Landbrugsstyrelsen om dyretilskud til 12 stykker kvæg af racen Jysk Kvæg. Landbrugsstyrelsen godkendte ansøgningen delvist og bevilligede tilskud til 10 ud af de 12 dyr. Afslaget vedrørte en ko (CKR-nr. [F]) og en tyr (CKR-nr. [F]), da de ikke opfyldte de racespecifikke krav for tilskud.

Ansøgning og Afslag

Landbrugsstyrelsen begrundede afslaget med, at koen CKR-nr. [F] var registreret med en raceandel på 93,75 % Jysk Kvæg og en ubekendt raceandel på 6,25 %, som ikke nedstammede fra en stambesætning. For tyren CKR-nr. [F] blev afslaget begrundet med, at dens afkom ikke var renracet, da moderdyret (koen CKR-nr. [F]) ikke var tilskudsberettiget. Dette krav om dokumentation af afstamningsforhold og racespecifikke krav er fastsat i Bekendtgørelse om tilskud til bevaring af husdyrgenetiske ressourcer § 2, stk. 3, 2. pkt., jf. bilag 1.

Klagerens Argumenter

Klager påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 13. september 2020. Klager anførte, at koen CKR-nr. [F] tidligere havde modtaget tilskud, og at tyren CKR-nr. [F] var blevet parret med koen i tiltro til, at begge var tilskudsberettigede. Klager mente, at afslaget var urimeligt og udtryk for en ændret fortolkning, der skabte usikkerhed for fremtidige avlsdyrvalg.

Landbrugsstyrelsens Svar

Landbrugsstyrelsen fastholdt sin afgørelse og begrundelse. Styrelsen oplyste, at det ikke havde betydning for afgørelsen, hvorvidt der fandtes dyr, hvis ubekendte raceandel ikke kunne føres tilbage til en stambesætning. Desuden fremhævede styrelsen, at tidligere afgørelser om tilskud ikke havde betydning for vurderingen af, om avlsdyret opfyldte de objektive betingelser for tilskud. Sagen blev oversendt til Miljø- og Fødevareklagenævnet i henhold til Lov om hold af dyr § 66, stk. 5 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Supplerende Oplysninger

Miljø- og Fødevareklagenævnet anmodede Landbrugsstyrelsen om yderligere dokumentation fra Kvægdatabasen vedrørende afstamningsforholdene for de to afviste dyr. Styrelsen fremsendte materialet og bekræftede, at forfaderen til CKR-nr. [F], som ikke var Jysk Kvæg, var det fædrene ophav i 2. led, CKR-nr. [F]. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse om delvis godkendelse af ansøgning om dyretilskud. Nævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om, hvorvidt avlsdyrene CKR-nr. [F] og CKR-nr. [F] opfyldte de fastsatte tilskudsbetingelser, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Nævnets Vurdering af Tilskudsbetingelser

Nævnet vurderede, at Jysk Kvæg er en bevaringsværdig husdyrrace i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til bevaring af husdyrgenetiske ressourcer § 2, stk. 2, nr. 2, litra d. Det følger af bekendtgørelsens § 2, stk. 3, 2. pkt., at tilskud forudsætter dokumentation af afstamningsforhold for både dyret selv og dets afkom, og at der ydes tilskud til dyr, som er forældre til renracet afkom født i kalenderåret før ansøgningsåret, jf. bilag 1. Nævnet fandt, at bekendtgørelsen som udgangspunkt forudsætter en raceandel på 100 % for, at dyrene kan kaldes renracede. Da afkommet CKR-nr. [F] ikke var 100 % Jysk Kvæg ifølge Kvægdatabasen, opfyldte klager ikke betingelserne om, at avlsdyrene er forældre til racerent afkom.

Betydning af Tidligere Tilskud

Nævnet vurderede, at det forhold, at koen CKR-nr. [F] tidligere havde modtaget tilskud, ikke kunne føre til et andet resultat. Bekendtgørelsens ordlyd medførte ikke rimelig tvivl om forståelsen af tilskudsbetingelserne, og klagers forventning om fortsat støtte kunne derfor ikke anses for berettiget. Nævnet bemærkede, at støtteordningen relaterer sig til det enkelte afkom, og hver afgørelse beror på en konkret vurdering i den foreliggende sag.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet giver ikke medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 20. august 2020 om delvis godkendelse af ansøgning om dyretilskud.